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工程资质顺延

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2024-09-19 08:48:47
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内容摘要：工程资质顺延工程资质招标投标流程工程招标的流程一般包括以下步骤：办理工程项目报建。自行招标或委托招标。选择招标方式，如果是公开招标...

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工程资质顺延

工程资质招标投标流程

工程招标的流程一般包括以下步骤：

办理工程项目报建。
自行招标或委托招标。
选择招标方式，如果是公开招标，需要发布招标公告或递送投标邀请书；如果是邀请招标，需要向 3 家以上符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请。
编制招标有关文件和招标控制价(标底)。
办理招标备案手续。
发布招标公告或递送投标邀请书。
对投标方进行资格审查。
发招标文件。
组织现场踏勘和标前预备会。
接收投标文件。
开标评标定标。
签订合同。对于简易招标，流程会有所简化。如有需要，建议咨询专业人士。

工程资质招标投标注意事项

在工程招投标过程中，有以下注意事项：

购买招标文件及相关资料：
- 投标人应按招标公告要求，在规定时间内委派本单位正式职工，携带本人身份证原件和复印件到招标采购交易市场购买，不得委托他人代购。
- 仔细核对所购文件及资料是否完整。
提交投标文件：
- 投标文件应按规定密封，确保章印齐全，多标段投标时要细致检查，防止错装或混装。
- 投标文件应在规定时间内送达，负责送达人员应提前做好准备，提前到场。另外，如在招标文件中提及的可享受优先中标条件的获奖证书或批文原件，须在递交投标文件的同时（或之前）提交。
提交投标担保金：
- 为有效遏制借资质挂靠现象，招标文件中规定了投标保证金的提交方式和具体要求，投标人应当严格遵守。
- 投标人在西安市区金融机构开户的，必须使用转账支票，未在西安市区金融机构开户的，必须使用银行汇票，且必须从企业工商注册所在地的基本账户中汇出。
- 投标人不必提前办理投标保证金的进账手续，如果中标，则办理进账手续；如果未能中标，则凭临时收据退还原转账支票或银行汇票。
- 凡进入西安市招标采购交易市场招标的项目，投标保证金的缴纳户名应为：“西安市招标投标管理中心”，不得多字或少字，否则银行不予受理，该投标保证金无效。
- 投标保证金使用银行汇票方式的，必须提供完整的两联，少一联或使用复印件均为无效。
资格审查环节：
- 不要将失效的证书复印件装订在资格审查资料中。投标人要及时办理证书延期手续，变更后要通知投标文件编制人员，及时清理失效证书复印件。
- 项目部成员和招标文件购买人的养老保险、劳动合同必须齐全，且养老保险应为投标单位为其缴纳的，而非个人缴纳。
- 银行对账单应从投标单位基本账户出票，且应在规定期限内每天保持招标文件明确的账面余额。
- 资格审查所需的相关原件资料应提前准备，等待核查，切忌抱有侥幸心理。
开评标过程中：
- 项目经理或建造师、法定代表人或委托代理人必须参加开标会议，遵守会议纪律，不要远离开标现场。
- 对于未使用工程量清单光盘的项目（如绿化、水利等），要加强工程量（包括小数点后尾数）、单位、项目内容等校对工作；对于采用工程量清单光盘招标的项目，投标单位在刻录完投标文件后，应采用光盘中的数据查看功能检查所刻录的文件是否完整、准确。
- 应按招标文件规定的费率计取不可竞争费用。不可竞争费用会因工程性质不同、造价不同、专业不同有一定的变化，投标人要先根据招标文件的规定正确计取各个项目的费率。
- 合理确定投标报价。投标企业要积累资料，了解市场行情，制定企业定额，不必采取片面压价的方法取得中标。投标报价过低不会中标，甚至会低于最低限价成为废标。
- 施工组织设计的编制应符合工程实际，详略得当。技术标书编制人员应熟悉图纸，必要时勘察工程现场，仅凭以往的经验，随便搬搬抄抄，是不可能编制一份合格的施工组织设计的。
- 投标人应委托本单位懂业务、懂技术（包括商务、技术）并且熟悉投标项目全部情况的人员参加开标会议，接受评委的质询。投标人答非所问，评标委员会将不予采纳。
中标后施工时：
- 投标文件中明确的项目负责人（注册建造师或项目经理）及项目部成员应确保到位。
- 不得非法转包、分包，确需分包的，应符合相关分包规定，在征得发包人书面同意后，方可进场。
- 项目负责人或项目部成员离开施工现场的，应按规定履行请销假手续，请假以书面为准，销假以考勤登记为据。
- 如有特殊情况，确需更换项目负责人时，应报主管部门和同级纪委同意，并到市招标投标管理中心重新押证。
- 施工图设计变更或现场签证应按照《西安市人民政府关于印发〈关于加强工程建设项目变更和竣工结算监督管理的暂行办法〉的通知》（东政发114 号文）规定执行。

工程招投标注意事项包括为购买招标文件及相关资料的注意事项、提交投标文件的注意事项、提交投标担保金的注意事项、资格审查环节的注意事项、开评标过程中应注意的事项、退还投标担保金（不出借资质承诺金）的流程、中标后施工时注意事项这几个方面，要熟悉整个招标投标的程序过程，严格按程序做，杜绝一切漏洞。

成功的工程资质招标投标案例

案例一：某国家全额投资的工程项目招标，为抢工期，建设方邀请了二家承包商前来投标。开标时，由公证处人员对各投标者的资质和投标文献进行审查，在确立了全部投标文献均为有效标后，由招标办的人员会同招标单位的人员进行了评标，最后拟定高于标底者为废标，余下者中标。

错处 1：国家全额投资的项目，应公开招标，且投标者应不少于 3 家，而不能因抢工期采用邀请招标，就算邀请招标也不能二家，最少 3 家；错处 2：对各投标者的资质和投标文献进行审查不是公证处人员的职责，而应是招标单位的职责，公证处的人员只是对程序进行公证；错处 3：招标办的人员不能参加评标，评标由评标专家及招标单位的人员进行；错处 4：高于标底者为废标不当，应改为按评标方法拟定中标单位。

案例二：某办公楼施工招标文献的合同条款中规定：预付款数额为合同价的 30%，开工后三日内支付，上部构造工程完毕二分之一时一次性全额扣回，工程款按季度支付。某承包商通过资格预审后对该项目投标，经造价工程师估算，总价为 9000 万元，总工期为 24 个月，其中：基础工程估价为 1200 万元，工期为 6 个月；上部构造工程估价为 4800 万元，工期为 12 个月；装饰和安装工程估价为 3000 万元，工期为 6 个月。

该承包商为了既不影响中标，又能在中标后获得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，基础工程调整为 1300 万元，构造工程调整为 5000 万元，装饰和安装工程调整为 2700 万元。另外，该承包商还考虑到，该工程即使有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的 5%，工程款按月支付，其它条款不变。

该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在投标截止日期前 1 天上午将投标文献报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前 1 小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价减少 4%。一种承包商不得递交两份投标文献，因而拒收承包商的补充材料。

开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对全部投标文献进行审查，确认全部投标文献都有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文献的重要阐明。

问题：

(1)该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当为什么

(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪些报价技巧运用是否得当

(3)从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题请分别作简单阐明。

答：

(1)恰当。因为该承包商是将属于前期工程的基础工程和主体构造工程的报价调高，而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在 1O%以内，属于合理范围。

(2)该承包商运用的投标技巧还有多方案报价法和忽然降价法。多方案报价法运用恰当，因为承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件；忽然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前 1 天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引发竞争对手的怀疑，而在开标前 1 小时忽然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。

(3)该项目招标程序中存在下列问题：

- 招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文献，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文献都是有效文献，都是投标文件的有效构成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。
- 根据《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人（招标单位）主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招招标办工作人员主持和宣读。
- 资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审），公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。

案例三：清华同方（哈尔滨）水务有限公司承建的哈尔滨市太平污水处理厂工程项目已由黑龙江省发改委同意。工程资金为：35%自有资金；65%银行贷款。中化建国际招标有限责任公司受工程总承包单位清华同方股份有限公司委托，就该工程部分土建工程的第五标段、第六标段、第七标段、第八标段、第九标段、第十标段进行国内竞争性公开招标，选定承包人。要求投标申请人须具有承担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级资质，地基与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过 2 座以上（含 2 座）10 万立方米以上污水处理厂主体施工工程。同时作为联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。

工程资质招标投标相关法规

全国各地都有建筑工程在运作，工程招投标有相关的法律规定。

招标投标这种运行方式必须以公平竞争的市场经济运行机制的前提。
- 由建设单位组建适当的招标班子。
- 向招标投标办事机构提出招标申请书。
- 编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定。
- 发布招标公告或发出招标邀请书。
- 投标单位申请投标。
- 对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。
- 向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等。
- 组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
建筑工程招投标流程：
- 招标公开招标应当发布招标公告。招标公告应当载明相关内容。
- 投标投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
- 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。
- 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
- 中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
必须招标的范围：
- 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
  - 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
  - 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
  - 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
必须招标的规模标准：
- 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
  - 施工单项合同估算价在人民币 200 万元以上的。
  - 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币 100 万元以上的。
  - 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币 50 万元以上的。
  - 单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在人民币 3000 万元以上的。
可以不进行招标的建设工程项目：
- 对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，可以不进行招标，采用直接发包的方式。
- 原国家计委、建设部等七部门颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
  - 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。
  - 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。
  - 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。
  - 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。
  - 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。
  - 法律、行政法规规定的其他情形。
招标方式：《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。
招标投标交易场所：招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投诉。

工程资质招标投标常见问题及解决办法

工程招投标常见问题包括：

不完善的需求分析和招标文件编制：很多招标文件在需求分析和技术要求方面存在模糊不清、不准确或不完整的情况，导致招标方提供的信息不足以满足投标方的需求，、合理的报价和技术方案。
投标方的参与限制：一些招标方采用限制技术、资格或地域等方式，限制了特定投标方的参与，这种做法不仅违背了公正、公平的原则，也剥夺了其他可能有更优解决方案、更高质量施工能力的企业的参与机会。
不合理的投标评审标准：一些招标方在评审投标时，偏重于价格因素，而忽视了技术、质量、安全等综合因素。
招标方和投标方之间信息沟通不畅：在招投标过程中，双方需要进行充分、及时、准确的信息沟通，以消除误解、偏见和不必要的争议。由于信息传递渠道不畅或信息不对等，常常导致了纠纷和争议的发生。

针对这些问题，可以采取以下解决办法：

加强需求分析和招标文件编制的规范性和准确性，确保提供清晰、完整的信息。
消除投标方的参与限制，遵循公正、公平的原则，扩大竞争范围，选择最优的投标方。
建立科学合理的投标评审标准，综合考虑价格、技术、质量、安全等多方面因素。
加强招标方和投标方之间的信息沟通，建立有效的沟通机制，确保信息的及时传递和准确理解。

建筑工程招投标还存在以下常见问题：

违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。
违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。
设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。
将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。
将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。
限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。