建筑企业借证注册资质后果

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2024-09-14 08:54:08
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内容摘要：建筑企业借证注册资质的法律规定建筑企业借证注册资质是一种违法行为。根据《中华人民共和国建筑法》第 26 条的规定，凡是转让、出借资...

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建筑企业借证注册资质的法律规定

建筑企业借证注册资质是一种违法行为。根据《中华人民共和国建筑法》第 26 条的规定，凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本单位名义承揽建设工程的，均属借用资质或者资质挂靠行为。《建筑业企业资质管理规定》也明确指出，企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

建筑企业借证注册资质的处罚案例

在实践中，建筑企业借证注册资质会受到严厉的处罚。例如，在某案例中，被告韩某强借用被告建筑工程公司的资质以建筑工程公司的名义承建了某酒店工程。法院审理认为，被告建筑工程公司存在过错，应当承担连带责任。又如，在一些情况下，出借资质证书的施工单位会被责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

建筑企业借证注册资质的不良影响

建筑企业借证注册资质会带来诸多不良后果。出借资质证书的建筑施工企业在实际施工中发生质量问题造成损失时，应当承担连带赔偿责任。可能承担没收违法收入、处以罚款、吊销资质证书，停业整顿、降低资质等级等其他相应的行政处罚。出借资质证书的建筑企业还面临承接建设工程施工合同的风险，一旦挂靠单位发生合同违约，如工程质量问题、工期延误等，而且，如果发包方得知该项目不是承包商的实际建设，而实际施工人员没有资质或资质不符合，可以立即主张相关权利，如请求法院解决该项目按照实际施工人员的资质标准收取费用等。

防范建筑企业借证注册资质的措施

为了防止建筑企业借证注册资质，可以采取以下措施：

明确合同责任：作为发包人，在与承包人签订建设工程施工合同时，应当明确规定，若承包人存在出借资质等挂靠行为，被挂靠人与挂靠人应当对建设工程施工合同无效及其他可能产生的全部损失承担连带赔偿责任。
加强印章和证照管理：施工企业应当加强印章、证照管理、避免因管理疏忽造成被错误认定为挂靠的风险。在目前工程领域还存在挂靠的客观情形下，如确有挂靠，可要求挂靠单位自然人给予适当形式的担保，形式可以为履约保函、实物抵押、现金抵押、保证人担保等。
采用内部承包方式：采取内部承包的方式是法律所允许的，将挂靠项目转变为被挂靠单位的自有项目。对此应主要做好如下方面的工作：个人挂靠的情况下，将挂靠人聘为被挂靠施工单位员工，签订书面劳动合同、办理社会保险；由被挂靠单位依项目的具体管理人员、并由被挂靠的施工单位支付项目人员的工资。
规范合同和工程款管理：在施工合同中应当明确约定，非经本公司或者法定代表人书面授权，任何人不得以本公司名义进行工程施工、款项收取等与工程相关的活动。加强工程款的管理、避免工程款的领取、支付方面出现混乱状态，在与业主签订合同的过程中，可在建筑工程施工合同中约定“本工程的所有工程款必须支付至施工方指定的账户，否则视为款项未付”；做好与第三方签订合同的管理，如建筑材料采购合同、劳务分包合同（将劳务合法地分包给有劳务资质的企业）、设备租赁合同等。

建筑企业借证注册资质的整治手段

为了整治建筑企业借证注册资质的行为，可以采取以下手段：

完善制度：完善建筑企业资质相关的制度，如身份对应制。在制定招标文件时就明确要求法人授权代理人为投标单位正式聘用一年以上人员，并提供投标单位为该代理人向当地税务部门缴纳上年度社会保障金复印件，以便审查。同时，对挂靠行为明确界定。在招标公告中明确界定关于项目经理不到位、挂靠施工的定义规定，对两名或三名以上主要管理人员不到位，亦视为挂靠施工，对挂靠施工明确处罚规定。
动态核查与整治：开展建筑企业资质动态核查，对不达标的建筑企业，将计入建设领域不良行为记录，并进入一个月的整改期。整改期内建筑企业被锁定，不能参加招投标等经营活动。一个月内整改达标的，解除锁定；整改期满仍旧达标的，撤回企业资质。
加强监管：加强住建部对于建筑业企业资质的监管力度，监管手段不断升级。依托全国建筑市场监管公共服务平台，着力强化事中事后监管力度，实现对企业业绩现场核查全覆盖。建立建筑市场主体黑名单制度。
举报与处罚：对于借证注册资质的行为，可以向建筑工程部门举报或者去法院起诉。对于违规人员，设置有撤销注册、罚款等处罚措施。情节严重的，对相关施工企业将予以停业整顿、限制市场准入及降低资质等级、吊销企业资质等处罚。