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安全生产法关于资质的规定

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2024-09-14 08:53:34
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内容摘要：一、安全生产法中资质规定的概述安全生产法中的资质规定是确保生产经营活动安全、规范的重要制度安排。其涵盖了企业、机构以及个人在从事相...

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一、安全生产法中资质规定的概述

安全生产法中的资质规定是确保生产经营活动安全、规范的重要制度安排。其涵盖了企业、机构以及个人在从事相关生产经营和服务活动中所需具备的特定条件和资格要求。这些规定旨在保障安全生产，预防和减少生产安全事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。

资质规定不仅涉及到企业的设立、运营，还包括相关人员的从业资格，以及设备、设施的安全标准等多个方面。通过明确和严格的资质要求，促使企业和个人重视安全生产，提升安全管理水平，采用符合标准的设备和技术，从而降低事故风险。

例如，《中华人民共和国安全生产法》第二十九条规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。

二、安全生产法对企业资质的要求

企业在安全生产方面需要满足一系列的资质条件。对于特定行业的企业，如矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业等，实行安全生产许可制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。企业的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业使用的安全设备，如特种设备、危险物品的容器和运输工具等，必须符合国家标准或者行业标准，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。对于建设项目，如矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。

以建筑施工企业为例，申办安全生产许可证需要依法持有建筑施工资质，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经考核合格，特种作业人员经考核取得资格证书，管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格，依法参加工伤保险，施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合要求，有职业危害防治措施并为作业人员配备符合标准的安全防护用具和服装，有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案，有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备等。

三、安全生产法中个人从业资质的规定

个人在安全生产领域的从业资质也有明确规定。生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。同时，《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。上述以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

四、安全生产法资质规定的案例分析

以下为一些与安全生产法资质规定相关的案例分析：案例一：某建筑工程公司撤销安全部，将安全工作交由工会中的两人负责，致使公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱，经常发生人员伤亡事故。根据《安全生产法》第十九条第一款明确规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。本案中建筑公司领导撤销安全生产管理机构，违反了安全生产法的规定，应当承担相应的法律责任。案例二：王某未经有关部门审批，擅自将渔船改造用于客运，且严重超载。县港航监督机构接到举报后，因主管人员接受贿赂未作处理，最终导致船翻人亡的特大事故。这是一起负有安全生产监督管理职责的部门不依法履行职责的案件。《安全生产法》第五十四条规定，对未依法取得批准或者验收合格单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。本案中，县港航监督机构的行为违反了法律规定，对主管人员应追究刑事责任，同时对王某也要依法追究责任。

五、安全生产法资质规定的最新解读

新安全生产法在资质规定方面有了一些重要的变化和强调：

以人为本，坚持安全发展新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。
建立完善安全生产方针和工作机制将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。
落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，明确各级政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的职责和执法地位。
强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责，明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。
建立事故隐患排查治理制度生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。
推进安全生产标准化建设新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平。
推行注册安全工程师制度新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他单位聘用注安师；建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。
推进安全生产责任保险新法规定。