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专业承包资质管理

内容摘要：专业承包资质管理的定范围专业承包资质是指建筑企业开展特定专业工程施工与建设的资质。其承揽范围主要根据资质等级和专业类别进行划分。...

各类资质· 许可证· 备案办理

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专业承包资质管理的定范围

专业承包资质是指建筑企业开展特定专业工程施工与建设的资质。其承揽范围主要根据资质等级和专业类别进行划分。

资质等级方面，一级专业承包资质承揽的工程范围最广，包括大型公共建筑、超高层建筑、特殊建筑等各类大型及技术难度高的专业工程，总投资较大，要求企业拥有较强的专业技术和管理实力；二级专业承包资质承揽的工程范围较广，主要包括一般公共建筑、住宅建筑、产业建筑等中型专业工程，技术难度适中；三级专业承包资质承揽的工程范围最窄，主要包含简单装修、储备基地等小型专业工程，技术难度较低。
专业类别方面，常见的包括建筑装饰装修、建筑幕墙、暖通空调、给排水消防、机电安装、岩土工程、道路桥梁等。除上述专业外，还包括园林绿化、钢结构安装、污水处理等专业工程。专业承包资质的分类设置使资质与专业技术密切对应，有利于企业专业化发展和行业技术精进。综上，专业承包资质的承揽范围主要根据资质等级和专业类别进行划分。一级资质可以承揽最广范围的专业工程，三级资质只能承揽普通小型工程。专业承包资质赋予企业一定的市场准入权限，但也面临较高的技术要求和管理难度。

《建设工程勘察设计管理条例》规定，从事建设工程勘察、设计活动的单位实行资质管理制度，禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务，从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包，发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位，承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。
建筑法明确规定不具备资质的承包方不能承包工程，所以双方的合同也是无效合同。只有持有依法获得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承包业务并依法签订工程合同的，才是合法有效的合同。
具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》规定的相应类别二级资质标准要求，注册建造师、职称人员、技术工人、个人业绩等其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。

通用专业承包资质申请流程大致如下：

在营业执照上写好从事相关业务范围。
准备申请资质的材料，包括但不限于企业法人营业执照副本、验资报告、企业章程、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证、企业项目经理资格证书、身份证、社会保险凭证、企业工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证、社会保险凭证、申请增项的需提供与增项范围相适应的人员、设备、业绩、资质标准明确要求企业具有自有设备、厂房的，企业需出具购置合同、发票、房屋产权证或房屋租赁合同等相应证明、需要出具的其他有关证件、资料。
向区县建设行政主管部门提出办理资质的书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局。
市住房和城乡建设局对申请企业进行审核，符合条件后下发批准文件。
建管处对资质申请材料进行审核，审核通过的，要进行公示。
公示完成后，无异议地予以核准并报省建管局备案；企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，待领取注册建造师证书后，再领取专业承包资质证书。

不同类型的专业承包资质申请流程可能会有所差异，具体还需根据当地的政策和要求进行操作。新设立企业申请资质应向建设行政主管部门提供相应资料，升级企业还需提供额外资料。

专业承包资质管理的监督机制包括对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位等各方质量行为的监督。

对建设单位质量行为的监督，包括工程项目规划、报建审批手续齐全，按规定进行施工图审查，按规定委托监理单位，无干扰监理正常工作、肢解工程、违法发包的行为，无明示或者暗示勘察、设计、监理、施工单位违反工程建设强制性标准等行为。
对勘察、设计单位质量行为的监督，包括依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符，无超越、转包或违法分包所承揽工程的行为，工程项目勘察、设计业务的承接有完整的手续和合同，主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符，出具的勘察报告和施工图的质量、深度符合规定要求，签字、出图章手续齐全，认真进行图纸会审、设计技术交底，及时处理设计问题，无非法指定材料、设备的生产厂家、供应商的行为。
对施工单位质量行为的监督，包括所承担的任务与其资质相符，项目经理与中标书相一致，有施工承包手续及合同，项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应的资格及上岗证书，有经过批准的施工组织设计或施工方案并能贯彻执行，严格执行见证取样送检制度，及时整理工程质量保证资料，按有关规定进行各种检测，无违法分包、转包工程项目的行为，按规定对现场标准养护的条件、试验室、搅拌站进行管理。

还包括对建筑工程质量验收资料的收集和对建设工程实体质量的监督等方面。通过完善的监督机制，确保专业承包工程的质量和合规性。

以下为一些与专业承包资质管理相关的案例分析：

在工程招标过程中，由于招标代理机构工作失误导致标底偏低，修正错误后部分投标单位要求撤回投标文件。这种情况下，投标单位的做法不正确，因为投标是一种要约行为，招标属于要约邀请。同时，招标工作存在开标后重新确定标底、在投标有效期内未完成定标工作、更改招标文件的合同工期和工程结算条件、直接指定中标单位等问题。
某大型工业项目施工招标，招标人编制的招标文件中存在部分内容不应属于招标文件，如招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。资格预审主要侧重于对投标人资质等级、存款情况、工程分包和同类工程施工经验等方面的审查，但其中部分要求存在不妥之处，如投标人在开户银行的存款达到工程造价的5%、主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商。