施工资质管理原则是什么

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  好顺佳集团

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  2024-09-13 09:48:20

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施工资质管理原则概述

施工资质管理原则是指在建筑行业中，对企业施工资质进行管理时所遵循的一系列准则和规范。施工资质是企业从事建筑工程施工活动的必要条件，它反映了企业在人员、资产、技术、管理等方面的综合能力。施工资质管理原则的制定和实施，旨在保障建筑工程的质量和安全，维护建筑市场的秩序，促进建筑行业的健康发展。

施工资质管理的主要原则

• 资质并非越多越好：申办资质需要企业在资产、人员、业绩等方面满足标准要求，这意味着企业要付出成本，后期维护资质也有成本。因此，企业应以够用为原则，根据经营业务申办匹配的资质，同时具备一定前瞻性，提前申办可能涉及业务的资质。
• 坚持合法经营，注重信用：随着资质管理制度改革，企业信用在资质申办、增项、升级中愈发重要。若企业有非法经营行为，可能导致已有的资质被吊销，未来办理增项、升级也会失败。
• 重视业绩管理：最低等级资质通常无业绩要求，但高一级资质往往有业绩规定，且对认可的业绩记录有明确制度。企业平时要注重业绩管理，确保业绩记录满足资质标准。
• 实行动态管理资质：动态管理意味着需要的资质尽快办理，不需要的及时清理，因为维护资质需要成本。
• 基于收益成本原则组织资质管理工作：企业因经营范围和规模不同，资质管理复杂程度各异。规模大、资质多的企业有必要配备专门部门和人员，规模小、业务单一的企业配备专业人员即可。

国内外施工资质管理原则对比

• 国内现有资质管理思想存在一些与经济大环境和改革趋势不适应的差距：
  • 资质管理思想未跳出旧秩序，如追求任务与队伍平衡但缺乏可行操作办法，限制企业升级导致有潜力的企业发展受限，人为强化行业进入壁垒等。
  • 资质管理标准带有浓厚部门管理色彩，类别划分过细，影响企业竞争和发展。
  • 资质管理措施不能充分体现优胜劣汰，企业升级和降级都存在困难。
  • 没有鼓励资金和人才的流入，行业整体素质提升不明显。
• 国外资质管理特点：
  • 以政府管住、管好的能力确定管理范围，如日本对参与官公厅工程的企业实行分级管理。
  • 以较少的类别分类给企业较大发展空间，如日本按工种分类，新加坡将工程分为五类。
  • 以个人技术资格为基础，如日本要求企业技术负责人获得国家认定的建筑师资格。

不同行业施工资质管理原则差异

• 建筑工程施工资质与建筑工程设计资质存在明显差异：
  • 承包工程范围不同：施工资质企业承担的是建筑工程，包括新建、扩建、改建等；设计资质企业主要进行施工前的初步设计工作，承担范围不限于建筑业。
  • 资格类型和等级不同：施工资质除施工劳务资质外，总承包和专业承包资质分一、二、三级，部分专业承包资质级别更少；设计资质分综合、行业、专业和专项资质，改革后定为甲、乙级。
  • 资格标准不同：施工资质不仅要求注册资本，施工人员和技术负责人要有个人工程业绩，升级和增项时企业要有工程业绩；设计资质只需满足注册资本要求，对学历和工作年限要求严格，甲级设计资质需提供工程业绩。

施工资质管理原则的制定依据

施工资质管理原则的制定主要基于以下考虑：

• 保障建筑工程质量和安全：确保具备相应能力的企业从事施工活动，降低工程风险。
• 促进建筑市场公平竞争：防止不具备条件的企业扰乱市场秩序，为企业提供公平的发展环境。
• 适应行业发展需求：根据建筑行业的技术进步、市场变化等因素，调整和完善资质管理原则。
• 借鉴国内外经验：参考国内外先进的管理理念和实践经验，

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