建筑资质挂靠工作

内容摘要：建筑资质挂靠工作详解建筑资质挂靠是指没有资质或资质等级较低的个人或施工企业（挂靠人）借用有资质或资质等级较高的施工企业（被挂靠人）...

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建筑资质挂靠工作详解

建筑资质挂靠是指没有资质或资质等级较低的个人或施工企业（挂靠人）借用有资质或资质等级较高的施工企业（被挂靠人）的名义进行建筑市场经营活动，并向其支付管理费用的行为。这种做法的主要目的是为了让挂靠人能够以被挂靠人的名义参与建设工程的招投标，并进行施工建设。

挂靠人为个人：不具备建设工程施工承包资格的个人，以被挂靠人的名义与工程发包人签订施工合同。此类挂靠又分为两种形式：
- 挂靠人拥有建造师执业资格，自任工程施工项目经理。
- 挂靠人没有建造师执业资格，由被挂靠人指定建造师，但在施工过程中，该建造师并不到场或很少到场。
挂靠人为合法法人：虽然具备法人资格，但其施工资质等级达不到建设项目要求的施工承包资质等级，因此挂靠有相应资质等级的施工企业，以该企业的名义与发包人签订施工合同，并自行组织工程施工建设。
多家单位挂靠同一单位：一个或多个法人或个人同时挂靠多个单位参与同一个项目的投标，以增加中标机会。这种方式不仅对其他投标人不公平，还可能通过围标的方式抬高中标价格，扰乱建筑交易市场秩序。
内部承包协议或联合经营：无相应资质的企业或个人与具有资质的施工企业签订内部承包协议，或进行名义上的联合经营，以有资质的企业名义开展投标经营活动。这种方式更具隐蔽性。

为了规范建筑市场，各地建设行政主管部门采取了一系列措施来打击资质挂靠行为。例如，某县建设局自2011年起采取了以下措施：

严格规定项目实施过程中的“五查”：在项目实施过程中，严格检查施工、监理、勘察、设计、招标代理等单位和个人的资质情况，以发现和杜绝挂靠行为。
行业协会的作用：行业协会应组织全体建筑业企业负责人学习法律法规，深入研讨资质挂靠行为的危害性，提高企业自律意识，共同制定行业行为准则和监督机制。
强化工程建设五大责任主体的市场行为：实行项目经理、总监的建造师、监理工程师等相关证件压证制度；加大市场监管力度，成立专门的市场监管队伍，定期和不定期对在建工程的责任主体进行巡查和督察；加大处罚力度，对存在挂靠行为的企业和个人给予不良记录，严重者申请降低或吊销企业资质和个人资格。
加强建筑业信用体系建设：建立和完善建筑市场监管综合信息系统，逐步建立可向社会开放的建筑市场守法诚信信息平台，确保诚信信息及时准确地收集整理和共享。

尽管挂靠行为在短期内可能为挂靠双方带来利益，但其风险不容忽视。根据国家规定，使用其他企业资质是非法的，一旦被发现，将会面临严重的法律后果：

法律风险：被发现后，挂靠人可能会面临取消经营资格、吊销营业执照等处罚；被挂靠人也会因为出借资质而受到相应的法律制裁。
经济风险：挂靠人可能无法按时支付管理费用，导致被挂靠人财务损失；如果工程项目出现问题，被挂靠人可能需要承担连带责任，导致更大的经济损失。
市场风险：挂靠行为破坏了市场准入制度，扰乱了市场秩序，可能导致整个行业的健康发展受到影响。一旦被曝光，挂靠企业和个人的信誉将受到严重损害，失去市场信任。

挂靠与联营合作虽然在表面上有些相似，但实际上有着本质的区别。联营合作是指两个或两个以上的企业为了共同的目标而联合起来进行经营活动，这种合作受到国家法律的认可和支持。而挂靠则是指没有资质或资质等级较低的企业或个人借用有资质企业的名义进行经营活动，这种行为是法律所禁止的。

联营合作的企业通常会共同投入资源，共享收益和风险，而挂靠则是一种单方面的利用资质的行为，挂靠人通常不会对被挂靠企业的资源进行投入，也不会与其共享收益和风险。

近年来，建筑行业相关政策的改革对资质挂靠现象产生了重大影响。为了消除挂靠现象，监管部门采取了“堵”和“疏”相结合的措施：

“堵”：建立四库一平台，用技术手段监控企业情况；加强动态核查，对企业资质进行不定期检查；加强对施工现场的监控，防止因资质挂靠引起的现场安全和质量问题；加大对挂靠行为的处罚力度，使企业不能主观上挂靠和被挂靠。
“疏”：简化建筑资质标准，特别是简化资质人员，使企业不再需要花大量资金去找人员办理资质；在建筑资质审批中采用告知承诺制度，实施电子化资质申报审批，简化资质办理流程，使企业更容易进行工程招投标。

这些措施一方面增加了资质挂靠的风险，另一方面也使申请建筑资质变得更加容易。因此，对于那些依靠资质挂靠承接工程的企业来说，最好的办法就是申请建筑资质。

对于希望合法获得建筑资质的企业来说，有以下几种途径：

自行申请：企业可以根据自身情况，准备相关材料，通过正常渠道向建设行政主管部门申请建筑资质。
购买建筑资质：由于建筑资质与企业一体化，购买建筑资质实际上是对具有建筑资质的企业进行股权收购，并将工商注册改为自己的企业，从而快速获得资质。但需要注意的是，这种方法可能会比正常资质办理花费更多的时间和成本，且存在一定的风险。
委托资质代办公司：将资质办理工作委托给专业的资质代办公司，由他们代为办理。这种方法在正常情况下会比企业自己办理更快，但需要支付一定的代理费用。

从长期稳定运行的角度来看，建筑企业还是应该通过合法途径申请和获得建筑资质，避免因资质挂靠带来的各种风险。