什么是农业工程挂资质
农业工程挂资质是指没有农业工程相关资质的单位或个人,以其他有资质的施工单位的名义承揽农业工程的行为。农业工程需要的资质包括工程设计行业资质和工程设计专业资质等。企业如果想要承包农林设计工程,必须要具备农林设计相关资质,且农林行业分为农业和林业这两个部分。农林业比较复杂,不但分类繁琐,而且涉及到的专业技术人员的专业较多。和所有设计资质一样,农林行业设为行业资质和专业资质,企业在取得设计资质证书后,应当根据许可范围来承接业务。
农业工程挂资质的风险
农业工程挂资质存在诸多风险,主要包括以下几个方面:
- 经济损失风险:在挂靠项目中,施工单位一般缺乏对项目的实际管控,可能导致项目成本、结算、维修费用、分供付款不可控,质量责任不可控等问题。例如,挂靠人管理不善、能力不足、缺乏资金等原因可能导致项目亏损,而挂靠人退出项目,往往导致施工单位难以扭转亏损局面,从而导致对施工单位不利。
- 工程款收回风险:由于是挂靠他人单位,以他人单位的资质去承接业务,以他人公司的名义承接工程。所以工程款入账的流程是先打入他人公司,再转入自己公司。如此一来,一旦中途出现什么意外,工程款就不知何时才能收回。这对没有资质的公司来说,是潜在的最大的风险了。
- 业绩归属风险:挂靠别人单位,项目的业绩是属于有资质单位的。辛辛苦苦做出来的业绩最后给别人做了嫁衣,别人靠着你的业绩,资质等级越来越高,可以承接越来越大规模的工程,而你最后还是没有资质,难以承包工程。
- 法律责任风险:一旦出现问题,挂靠单位因挂靠工程拖欠物料供方的货款或工人的工资,由其连带清偿;挂靠人以被挂靠单位的名义对外订立的合同,发生的债务纠纷,由被挂靠公司负责,同时,被挂靠单位应当对其所拖欠的工程款进行赔偿;有关部门有权没收挂靠的收入,并有权对挂靠人、挂靠单位进行行政处罚,甚至取消其资格。
- 高额挂靠费用风险:挂靠别人资质,每个年度还需要缴纳高额的挂靠费,成本费用极高,不是一个适合长远发展的路线。
农业工程挂资质的相关法规
相关法律法规包括:
- 《建筑法》第26条以及《建设工程质量管理条例》第25条和第61条规定,禁止建筑施工企业超越资质、借用资质承接工程任务。
- 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定,没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的合同无效。
- 根据《建筑法》第66条规定:“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任”。
如何避免农业工程挂资质的违规行为
为避免农业工程挂资质的违规行为,可采取以下措施:
- 加强监管:政府相关部门应加大对农业工程领域的监管力度,严格审查项目承包单位的资质,打击挂靠行为。
- 提高行业自律:行业协会应发挥引导作用,倡导企业遵守法律法规,通过正当途径获取资质,规范市场竞争。
- 加强法律宣传:通过宣传教育,让企业和个人充分了解挂资质的法律风险和危害,提高法律意识。
- 完善资质管理:降低资质办理门槛,简化办理流程,让有能力和条件的企业能够更便捷地获取合法资质。
农业工程挂资质的案例分析
以下是一个农业工程挂资质的案例:
2020年6月,A市B区农业农村局为解决其下属事业单位B区能源办经费不足的问题,借用开源公司(有施工资质的私营建筑企业)资质承建工程项目获取收入。B区农业农村局与开源公司商定:开源公司配合B区能源办设立开源公司C分公司,C分公司由B区能源办全权负责,B区农业农村局安排B区能源办工作人员李某担任C分公司负责人,李某无需向开源公司负责,开源公司中标工程项目后转包给C分公司,C分公司负责工程建设和质量,按工程款5%比例上交开源公司管理费,并自负盈亏。李某将上述工程分给4名施工人实施,并负责拨付工程款等。其间,李某以处理B区能源办有关费用为由,让施工人D虚开水泥款发票30万元向C分公司报账,李某在支出审批单上签批同意,D收到款项后交给李某,李某将其非法占有。对于李某套取30万元行为如何认定,有两种不同意见。最终认定李某构成贪污罪。