建筑施工企业资质改革文件,建筑施工企业资质改革文件最新

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2024-09-12 09:46:40
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建筑施工企业资质改革文件详解

背景介绍

建筑施工企业资质改革是中国建筑业的一项重要改革举措，旨在简化和优化建筑业企业的资质管理，促进行业健康发展。《关于建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)公开征求意见的通知》，《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》【建市〔2020〕94号】正式进入实施阶段。

改革主要内容

1. 精简资质类别，归并等级设置

改革后，建筑施工企业的资质类别和等级设置得到了大幅度的简化。具体来说：

工程勘察资质：保留综合资质，将原有的4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
工程设计资质：保留综合资质，将21类行业资质整合为14类行业资质；将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级，行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）。
施工资质：将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为18类；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级，施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
工程监理资质：保留综合资质，取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质；取消事务所资质。

2. 加强事中事后监管，保障工程质量安全

改革强调放管结合，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式。强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

3. 下放审批权限，方便企业办事

改革提出进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点。将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

4. 放宽准入限制，激发企业活力

住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

5. 优化审批服务，推行告知承诺制

深化“互联网+政务服务”，加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用范围，明确审批标准，逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

改革的影响

1. 对企业的影响

资质改革后，企业资质类别和等级的设置更加简洁明了，减少了企业在资质申请和管理上的负担。同时，放宽了部分资质承揽业务规模上限，有利于企业扩大业务范围，提升市场竞争力。简化了审批流程，提高了审批效率，为企业提供了更加便捷的服务。

2. 对行业的影响

改革有助于促进建筑业的健康发展，优化了资质管理，提升了企业的市场活力。通过加强事中事后监管，保障了工程质量安全，促进了公平竞争的市场环境的形成。改革还推动了“互联网+政务服务”的深化，提升了行业管理的信息化水平。

3. 对市场的影响

资质改革后，建筑市场的准入门槛有所降低，更多的中小企业有机会参与到市场竞争中来，提升了市场的活跃度。同时，通过简化资质管理和审批流程，减少了市场壁垒，促进了全国统一开放的建筑市场的形成。

建筑施工企业资质改革是中国建筑业的一项重要改革举措，旨在简化和优化建筑业企业的资质管理，促进行业健康发展。改革的主要内容包括精简资质类别、加强事中事后监管、下放审批权限、放宽准入限制和优化审批服务。改革的实施对建筑施工企业、建筑行业以及建筑市场都产生了积极的影响，有助于提升企业的市场竞争力，优化行业管理，促进全国统一开放的建筑市场的形成。