为什么要建筑资质改革

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  好顺佳集团

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  2024-09-11 11:25:30

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建筑资质改革的原因

建筑资质改革的原因是多方面的。

• 规范市场秩序：在建筑市场中，存在无资质或低资质企业通过花钱挂靠、出借资质等方式获取利益的现象，这严重破坏了市场公平竞争环境。为了遏制这种不良行为，保障工程建设的科学性、安全性和经济性，需要进行资质改革。
• 适应行业发展：随着建筑行业的快速发展，原有的资质标准逐渐显露出一些问题。例如，资质标准的一成不变导致建筑企业高度相似，同质化竞争严重。为了推动建筑行业的整体健康及均衡发展，使企业能够更好地适应市场变化，资质改革势在必行。
• 促进公平竞争：原有的资质管理制度使得一些中小企业难以进入市场，限制了市场的活力和创新。通过改革，降低准入门槛，为更多企业提供公平竞争的机会，激发市场活力。
• 与国际接轨：不断借鉴国际先进的管理理念和方法制度。国际上一些国家实行个人执业制度，强调个人职业责任终身制，、强化个人职责终身负责的方向推动改革。

建筑资质改革的目的和意义

建筑资质改革具有重要的目的和意义。

• 保障工程质量与安全：原有的资质管理制度下，一些企业为满足资质要求使用兼职人员，实际施工中人员能力、水平和经验不足，容易导致工程质量安全事故。改革旨在加强对企业实际施工能力的审核，确保工程质量和安全。
• 优化市场结构：打破企业同质化竞争的局面，促进企业差异化发展，形成更合理的市场分工协作关系，提高整个行业的效率和效益。
• 激发市场活力：降低准入门槛，让更多有能力的企业进入市场，增加市场竞争，推动行业的创新和发展。
• 促进企业提升自身实力：改革促使企业更加注重信誉、业绩的积累，提升项目管理和技术水平，增强综合竞争力。

国内外建筑资质改革的对比分析

国内外在建筑资质管理模式上存在一定的差异。

• ：1984年，当时处于计划经济时代，如今仍停留在分级分类的资质管理阶段。这种模式人为抬高了行业进入壁垒，盲目强调规模，导致企业盲目追求规模扩大，市场结构不合理，扰乱了施工市场秩序。
• 美国承包商许可证制度：美国是市场经济高度发达的法制国家，各州对承包商分类明确，且承包商只能在许可证允许的业务范围内开展活动。办理许可证通常需要个人具备学历与工作经验的证明，并完成考试，同时企业要出具一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，而是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同来进行市场调节。

建筑资质改革对行业的影响

建筑资质改革对行业产生了多方面的影响。

• 对企业的影响
  • 审批加快：简化资质审批流程，部分省份尝试通知承诺制，先审批后监管，加快了资质办理速度，提高了办理通过率。
  • 费用增加：改革下严格检查隶属关系和人员社保等，企业需招聘专职人员申请资质，增加了人员工资和社保等费用。
• 对行业的影响
  • 转型升级：促使企业向做精做细方向发展，行业分工更加明显。
  • 竞争加剧：资质升级促使建筑企业提高自身不足，增强整体竞争实力，推动行业优胜劣汰。
• 对员工的影响
  • 就业变化：资质升级意味着建设量减少，导致大量建筑公司倒闭，大量建筑从业人员面临失业。同时，未被淘汰的从业人员更加专业和细分化。

未来建筑资质改革的趋势

未来建筑资质改革呈现出以下趋势。

• 简化弱化资质标准：建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然方向，但短时间内全部取消的可能性不大。
• 强化个人职业资格管理：在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为，实现人证合一。
• 重点考核企业信誉和业绩：住建部明确提出将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标，企业经营的核心将是信誉与业绩。

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