建筑资质改革历史

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2024-09-04 09:08:04
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内容摘要：建筑资质改革历史建筑资质改革是中国建筑业发展的重要组成部分，自20世纪80年代末以来，经历了多个阶段的变革。以下是详细的改革历史：...

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建筑资质改革历史

建筑资质改革是中国建筑业发展的重要组成部分，自20世纪80年代末以来，经历了多个阶段的变革。以下是详细的改革历史：

初步建立阶段

在20世纪80年代末以前，中国的建筑行业对企业资质的管理相对宽松，仅对企业经营的合法性进行确认，而对企业自身的业绩、技术水平及经营综合能力等没有明确的要求。随着建筑行业被定为国家发展的重要行业，一系列的变革创新开始实施，其中一项重要内容就是实施企业资质管理。

主要措施- 颁布《建筑企业营业管理条例》：这是中国建筑行业资质管理的开端，条例对建筑企业的登记注册、等级变更及营业范围都进行了明确的规定。

划分专业类别：根据专业性要求，将建筑企业划分为房屋、土木工程建筑及设备安装、机械化建筑等类别。
评定划分：到20世纪90年代初，中国共对46732家企业进行了明确的评定划分，其中一级企业有520家，二级企业占 %，三级企业占 %，四级企业占34%，五级企业占 %。

持续扩大与深化阶段

在初步建立阶段的基础上，中国又相继进行了三次变革，持续扩大与深化企业资质管理的范围和内容。

主要措施- 扩大管理范围：初次资质管理的对象主要是全民所有制与集体所有制的建筑企业。经过不断的调整改革，管理范围逐渐向土木工程、管道安装工程及装修工程的扩建改建进行扩展。

细化分类：根据专业类别的不同进行划分，由粗到细再到精细的过程。1989年的《施工企业资质等级标准》将资质管理分为了21类42个专业，并添加了施工总承包商与专项施工企业两个类型。
修改《建筑业企业资质等级标准》：2001年，将建筑业资质管理分为建筑施工总承包、专项承包及劳务承包三类，其中施工总承包分为13类、专项承包分为60类，并允许企业申请其他资质。

主要措施- 减少审批环节：根据相关法律的规定与要求，减少了审批环节，提高了审批效率。

改变财务指标：对原来单一的财务指标进行了及时的改变与调整，增设了营业税指标。
提高专业技能要求：对相关工作人员的专业技能提出了更高的要求，以促进建筑行业的综合发展。

2014-2021年具体改革措施

从2014年开始，为了解决建筑业发展不平衡的问题，中国进行了全面的资质改革，实现了个人质资和企业资质的并轨，并逐步加强和完善。

主要措施- 2014年11月：住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。

2015年：取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。
：住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，规定的资质换证调整为简单换证，取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。
2016年10月：住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
2017年4月：正式取消园林绿化资质。
2017年6月：住建部印发《施工总承包企业特级资质标准（征求意见稿）》，拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。
2017年9月：取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。
：住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，拟取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。
：住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。
：住建部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。
：国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。
：住建部正式印发《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，企业资质类别和等级数量由593项压减至245项。
：发布《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。在全国范围内直接取消部分工程资质审批，其中包括工程造价、施工三级等资质。