建筑劳务资质整改

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2024-08-30 09:38:48
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建筑劳务资质整改

背景介绍

建筑劳务资质整改是中国建筑行业的一项重要改革。由于建筑行业具有用工需求大、工人流动性强等特点，传统的劳务分包企业资质管理方式已不再适应行业的发展需求。因此，国家开始对劳务行业进行整改，旨在促进建筑业农民工向技术工人转型，稳定和扩大建筑业农民工就业创业，以及建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理。

改革历程

试点阶段

2016年4月，住房和城乡建设部批准浙江、安徽、陕西三省开展建筑劳务用工制度改革试点。这是中国建筑劳务用工制度改革的开端。试点工作的主要内容包括取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。

扩展阶段

随着时间的推移，越来越多的地区开始取消建筑劳务资质。例如，四川省、河南省、黑龙江省、江苏省、山东省等地相继取消了建筑劳务资质。这些地区的建筑企业需要直接联系下游包工头或工人，从而减少了中间环节，降低了企业用工成本。

改革内容

取消建筑劳务资质

取消建筑劳务资质是改革的核心内容之一。自试点工作开始之日起，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。这意味着建筑劳务企业可以更加灵活地参与市场竞争，同时也减轻了建筑企业的用工负担。

加快企业转型升级

改革鼓励现有的建筑劳务企业进行转型升级。具体措施包括：鼓励劳务企业通过独资、控股、混合所有制或收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强；引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精；支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人；支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。

建立“三项制度”清单

改革还强调建立“三项制度”清单，包括劳动合同管理制度、实名制管理制度和培训上岗制度。这些制度的建立旨在规范建筑行业的用工行为，保障建筑工人的合法权益，提高建筑工人的职业技能水平。

明晰“三方用工”关系

改革明确了建筑施工总承包（专业承包）企业、建筑劳务（专业作业）企业和作业人员三者之间的关系。施工总承包（专业承包）企业对所承包项目的建筑专业作业活动负总责；建筑劳务（专业作业）企业对本企业的用工行为负直接责任，按月公示工资支付清单；施工总承包（专业承包）企业对专业作业人员工资支付情况负监督责任，对建筑劳务（专业作业）企业未按时间节点支付工资的行为负连带责任。

改革的影响

对建筑企业的影响

取消建筑劳务资质后，建筑企业需要直接面对下游的包工头或工人，这使得建筑企业的用工成本有所降低。建筑企业也需要承担更多的责任，例如为工人缴纳社保和代缴个税。为了应对这一变化，不少建筑企业选择与第三方灵活用工平台合作，以获得更专业有效的解决方案。

对建筑工人的影响

改革促使建筑工人向技术工人转型，这有助于提高建筑工人的职业技能水平和就业竞争力。改革还强调保障建筑工人的合法权益，例如通过建立劳动合同管理制度和实名制管理制度，确保建筑工人的工资支付和社保缴纳。

对建筑劳务企业的影响

取消建筑劳务资质对建筑劳务企业提出了新的挑战和机遇。一方面，劳务企业需要转型升级，通过组建法人经济实体做大做强，或者通过组建小微专业作业企业做专做精。另一方面，劳务企业也需要规范自身的用工行为，确保符合国家的法律法规要求。

改革的未来展望

随着改革的不断深入，建筑劳务资质整改将继续推进。未来，建筑行业将更加注重技术创新和管理创新，促进建筑业农民工向技术工人转型，提高建筑工人的职业技能水平和就业竞争力。同时，建筑企业也将更加注重社会责任，保障建筑工人的合法权益，推动建筑行业的健康长远发展。

建筑劳务资质整改是中国建筑行业的一项重要改革。通过取消建筑劳务资质、加快企业转型升级、建立“三项制度”清单、明晰“三方用工”关系等措施，改革旨在促进建筑业农民工向技术工人转型，稳定和扩大建筑业农民工就业创业，以及建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理。改革对建筑企业、建筑工人和建筑劳务企业都产生了深远的影响，推动了建筑行业的健康长远发展。未来，随着改革的不断深入，建筑行业将迎来更加美好的发展前景。