建筑行业资质及改革

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2024-08-29 15:03:46
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建筑行业资质及改革

建筑行业资质概述

建筑行业资质是指从事建筑活动的企业必须具备的资格证明。根据《关于建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)公开征求意见的通知》，建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位需要根据其注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。企业只有在取得相应等级的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

建筑行业资质改革历程

2008年建筑业企业资质管理规定

在2008年，建筑业企业资质管理规定第一版中，拟定建筑施工企业特级资质10项、总承包12项、专业承包60项、劳务分包13项。这是当时对建筑企业资质的首次明确划分。

2015年建筑业企业资质管理规定

到了2015年1月，建设部发布了新的建筑业企业资质管理规定，将建筑施工企业特级资质调整为10项、总承包12项、专业承包36项、劳务资质合并为1项。这次改革对资质类别进行了大幅精简，使得资质管理更加集中和高效。

2020年建筑业企业资质改革

《关于建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)公开征求意见的通知》开始，建筑企业资质改革进入了一个新的阶段。这次改革的主要内容包括：

工程勘察资质：保留综合资质，将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
工程设计资质：保留综合资质，将21类行业资质整合为14类行业资质；将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级；行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）。
施工资质：将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为18类；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级；施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
工程监理资质：保留综合资质；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质；取消事务所资质。

2022年建筑业企业资质改革

建筑行业资质改革进一步推进，主要改革要点包括：

原特级资质直接换发施工综合资质：将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。
原一级（施工）换甲级、原最低等级直接并入乙级：工程勘察资质、工程设计资质、施工资质、工程监理资质的原丙级资质并入相应专业乙级资质。甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。
不分等级的资质：改革后，工程勘察资质、工程设计、工程施工、工程监理四大综合资质不分等级。设计事务所不分等级。施工资质中的通用专业承包、预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、专业作业资质不分等级。
取消劳务资质审批：将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。
过渡期安排：新资质标准发布后，设置1年企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
审批权限下放：除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定）。

建筑工程施工总承包资质标准

（征求意见稿），建筑工程施工总承包资质标准具体如下：

甲级资质标准：
- 企业资产：净资产1亿元以上，企业近3年上缴建筑业增值税均在1000万元以上。
- 企业主要人员：主要人员要求不低于乙级标准，技术负责人具有10年以上施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称。
- 工程业绩：近5年承担过2类工程的施工总承包，工程质量合格。
乙级资质标准：
- 企业资产：净资产800万元以上。
- 企业主要人员：建筑工程专业注册建造师不少于2人；技术负责人具有5年以上工作经历，且具有结构专业中级以上职称，中级职称不少于6人。
- 工程业绩：注册建造师工程业绩不少于2项，工程质量合格。