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2024-08-28 10:44:11
2015
内容摘要：陕西建筑施工资质改革背景和目的陕西建筑施工资质改革是根据国家住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）的整体部署进行的。改革的主要目的...
陕西建筑施工资质改革是根据国家住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）的整体部署进行的。改革的主要目的是进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。具体的改革措施包括对施工、设计、勘察、监理等工程企业资质管理的大调整。
在施工总承包企业资质方面，改革将原有的特级资质改为施工综合资质，不分行业，不分等级。将原36类专业承包资质整合为18类，并将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级，而施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
对于监理企业资质，改革取消了一些资质，保留了10类专业资质；取消了事务所资质。专业资质等级也压减为甲、乙两级。
原来的建筑施工企业资质申请、延续或升级，必须达到一定数量的一级或二级注册建造师，设计企业资质也需要一定数量的建筑师和结构师，监理企业则需要一定数量的注册监理工程师。这些是硬性指标，催生了大批考证人群和专门从事资质证书的中介。但随着资质改革，企业资质的大量合并和取消，意味着资质证书挂靠的需求大幅下降。
新的资质改革更加注重个人职业业绩的积累和考核。未来，注册类人员必须社保唯一，这使得其他行业的人员难以跨行业报考。同时，通过横向互联、纵向互通的“四库一平台”查询核实，证书直接和所有项目挂钩，没有证、不够证的建筑公司将接不到项目，或者无法通过“动态资质核查”，真正落实“五方主体终身责任制”。
在住建部建设工程企业资质管理制度改革配套政策制定出台前，陕西省的建设工程企业资质管理仍按照住建部原系列文件规定执行，换证工作也暂未启动。具体来说，陕西省的建设工程企业资质管理在过渡期内仍按照《建设工程企业资质管理规定》（住建部第22号令）、《建设工程企业资质标准》（建市〔2014〕159号）、《建设工程企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）等文件规定执行。待住建部建设工程企业资质管理制度改革配套政策制定出台后，陕西省将按照住建部统一部署，及时有序地组织省内建设工程企业开展简单换证工作（即：按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质）。
建筑工程资质审批改革的基本要求是提高审批效率，减少审批时间。改革分阶段进行，2018年试点建筑工程资质审批时间减少一半以上，2019年全面实施改革，2020年基本建立统一的建筑工程资质审批管理制度。改革的主要方法是流程统一，采用并行审批方式，减少不必要的考核和审查事项，缩短资质审批时间。
建筑工程资质审批改革的重要组成部分是实施告知承诺制度。这种制度要求建筑企业进行承诺，建设管理机构直接实行审批制度。这不仅可以加快企业获得资质证书的效率，缩短获得证书的时间，还能使建筑企业尽快投入到工程建设中。同时，对建筑企业的要求将更加严格，施工企业的各种信息将纳入施工企业信息管理平台，包括企业业绩信息和信用信息。一旦公司违反规定，将被追究责任，并将严重写入黑名单，受到信用惩戒，这将影响公司工程业务的发展。
陕西建筑施工资质改革是国家建筑业改革的重要组成部分。改革旨在简化资质管理，提高审批效率，同时加强对建筑企业的监管。虽然改革对执业人员的市场需求产生了一定影响，但也为建筑行业的发展注入了新的活力。通过实施告知承诺制度和加强个人职业业绩的考核，改革将进一步规范建筑市场，提升建筑工程的质量和安全。
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