电梯安装资质取消评审

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2024-08-27 08:59:29
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内容摘要：电梯安装资质取消评审电梯安装资质的取消评审是一个复杂的过程，涉及到多个方面的问题。以下是详细的分析和解释。背景概述电梯安装资质的取...

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电梯安装资质取消评审

电梯安装资质的取消评审是一个复杂的过程，涉及到多个方面的问题。以下是详细的分析和解释。

背景概述

电梯安装资质的取消评审起源于国家质量监督检验检疫总局发布的《特种设备生产行政许可目录(征求意见稿)》。该征求意见稿中规定，电梯安装改造不再单独发放许可证。这一规定引起了电梯行业内的广泛关注和讨论，甚至有自媒体质疑此举是否会将众多电梯工程公司逼向绝路。

主要观点

取消资质的影响

形成新的垄断：一些业内人士认为，取消电梯安装改造资质容易形成新的垄断局面。他们指出，取消资质将使厂家在市场竞争中占据主导地位，可能导致不正当竞争行为的滋生。
不利于地方经济发展：由于电梯行业发展的不均衡，取消安装改造资质可能对地方经济产生不利影响。大量电梯工程公司可能会因此失去安装改造资格，进而影响到地方就业和经济发展。

政策制定的考量

多听取各方意见：在政策制定过程中，应当多听取各方意见。各利益主体反映自己的呼声，希望政策更加公平公正，这是无可厚非的。
防止市场垄断：取消安装改造资质与十九大关于“防止市场垄断”的精神不符。因此，政策制定应考虑到如何避免市场垄断，保护公平竞争。

法律法规依据

现行法律规定

根据《中华人民共和国特种设备安全法》第二十二条的规定，电梯的安装、改造、修理必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。这意味着，即使取消了电梯安装改造资质，电梯制造单位仍然可以自行进行电梯的安装、改造和修理活动，无需委托其他单位进行。

国际经验借鉴

在欧美市场，电梯行业的提法通常是“big four”，即四大电梯公司。这些公司在欧美市场的份额非常高，例如在加拿大，这四大公司占据了电梯市场80%的份额，自动扶梯市场更是高达90%以上。这些公司市场份额高并不意味着垄断，因为它们并没有不当地利用自己的市场地位。

实际操作层面的考虑

地域性和人员素质要求：电梯安装是一个地域性非常强且对人员素质要求非常高的领域。制造厂家出于成本及人力的考虑，未必会在全国各地建立自己的安装队伍。
培训和考核：电梯安装工属于特种技术人员，必须经过国家指定培训机构的学习和考核，取得职业资格后才能上岗。因此，即使取消了安装改造资质，电梯安装人员仍需通过严格的培训和考核程序。

培训和落实安全责任

在取消电梯安装人员资质许可的情况下，各地市场监管部门督促电梯安装单位进一步落实安全主体责任，重视电梯安全工作，加强电梯安装人员的岗前培训。例如，黄石市市场监督管理局组织了相关培训，结合特种设备法律法规和电梯安装与调试等知识技能，提高电梯安装人员的安装技能和理论水平。

新资质标准

新资质标准已经取消了电梯安装工程专业承包资质，取而代之的是建筑机电安装工程专业承包资质，分为一、二、三级。这一变化反映了电梯安装资质取消的实际情况。

电梯安装资质的取消评审是一个涉及广泛、影响深远的过程。在这一过程中，既要考虑到防止市场垄断、保护公平竞争的需要，也要关注地方经济的发展和就业问题。同时，政策制定应多听取各方意见，确保决策的科学性和公正性。尽管取消了电梯安装改造资质，但电梯制造单位仍可以自行进行电梯的安装、改造和修理活动，且电梯安装人员需通过严格的培训和考核程序。因此，取消资质并不会导致电梯安装市场的混乱，反而有可能促进行业的健康发展。