检验检测资质认定改革措施

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  好顺佳集团

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  2024-08-26 09:07:40

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检验检测资质认定改革措施

检验检测机构资质认定改革是为了优化检验检测机构的准入服务，加强事中事后监管，营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境。以下是详细的改革措施：

一、主要改革措施

1. 依法界定检验检测机构资质认定范围

逐步实现资质认定范围清单管理。对于法律、法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的机构，如科研、医学及保健、职业卫生技术评价服务、动植物检疫以及建设工程质量鉴定、房屋鉴定、消防设施维护保养检测等领域的机构，不再颁发资质认定证书。已取得资质认定证书的，在有效期内不再受理相关资质认定事项申请，也不再延续资质认定证书有效期。

2. 试点推行告知承诺制度在检验检测机构资质认定工作中，市场监管总局和省级市场监管部门通过事中事后予以核查纠正的许可事项，采取告知承诺方式实施资质认定。具体工作按照国务院有关要求和市场监管总局制定的《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法(试行)》实施。市场监管总局负责的检验检测机构资质认定事项和省级市场监管部门负责的涉及本行政区域内自由贸易试验区检验检测机构资质认定事项，先行试点实施告知承诺制度。根据试点工作情况，待条件成熟后，将在全国范围内推行。

3. 优化准入服务，便利机构取证检验检测机构申请延续资质认定证书有效期时，对于上一许可周期内无违法违规行为，未列入失信名单，并且申请事项无实质变化的，市场监管总局和省级市场监管部门可以采取形式审查方式，对于符合要求的，予以延续资质认定证书有效期，无需实施现场评审。检验检测机构申请无需现场确认的机构法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人等人员变更或者无实质变化的有关标准变更时，并向市场监管总局或者省级市场监管部门报备。对于选择一般资质认定程序的，许可时限压缩四分之一，即：15个工作日内作出许可决定、7个工作日内颁发资质认定证书；全面推行检验检测机构资质认定网上许可系统，逐步实现申请、许可、发证全过程电子化。

4. 整合检验检测机构资质认定证书

逐步取消检验检测机构以授权名称取得的资质认定证书，以在机构实体取得的资质认定证书上背书的形式保留其授权名称；检验检测机构与其依法设立的分支机构实行统一质量体系管理的，按照机构自愿申请原则，试点推行证书“一体化”管理，资质认定证书附分支机构地点以及检验检测能力。检验检测机构具有的检验检测基本条件、技术能力、资质认定信息等相关内容统一接入对外公布的全国检验检测机构大数据平台，纳入全国检验检测服务业统计工作。

二、抓好相关落实工作

1. 加强组织领导，做好宣传培训、指导工作各省级市场监管部门要高度重视资质认定改革工作，积极组织做好相关改革措施的宣传、解读工作。加强相关资质认定工作人员和监管人员培训，加快完善网上许可系统、信息系统建设，确保资质认定改革工作顺利推进。

2. 坚持依法推进，切实履职到位各省级市场监管部门要依法推进检验检测机构资质认定相关改革措施，切实履行相关职责，充分释放改革红利。

3. 加强事中事后监管，落实主体责任各省级市场监管部门要全面落实“双随机、一公开”监管要求，对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多、暗访问题多的领域实施重点监管，加大抽查比例，严查伪造、出具虚假检验检测数据和结果等违法行为；积极运用信用监管手段，逐步完善“互联网+监管”系统，落实检验检测机构主体责任和相关产品质量连带责任；对以告知承诺方式取得资质认定的机构承诺的真实性进行重点核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的，应当撤销相应资质认定事项，予以公布并记入其信用档案。

三、地方性改革措施

以河北省为例，河北省市场监管局印发了《关于深化检验检测机构资质认定改革七条措施》，具体措施包括：

1. 推行检验检测机构资质认定告知承诺制度获得省市场监管局（原省质监局）颁发检验检测机构资质认定证书的检验检测机构，2年内无违反相关法律法规行为的，申请延续资质认定证书有效期、增加检验检测项目、检验检测场所变更、机构改革（企业改制）造成的合并或拆分等事项时，可以选择以告知承诺方式取得相应资质认定。特殊食品、医疗器械检验检测除外。

2. 压缩检验检测机构资质认定许可时限检验检测机构申请资质认定事项的承诺时限为50个工作日内。其中，受理时限不超过5个工作日，技术评审不超过30个工作日，审批时限不超过10个工作日，发证时限不超过5个工作日。各类变更事项的办理时限不超过15个工作日。

3. 简化检验检测机构资质认定申请材料检验检测机构申请资质认定涉及提供主体资格证明、固定场所产权（使用权证明）、鉴定资格证书（适用刑事技术机构）材料时，可选择告知承诺方式，填写证明事项告知承诺书，并对申请材料的真实性负责。

4. 持续放宽检验检测机构资质认定简易扩项项目数量检验检测机构在申请增加检验检测项目（10个参数以内）时，在不需要增加新仪器设备情况下，且该项目涉及的产品类别已取得其他参数资质认定的，可每隔3个月以简易扩项方式提出新增检测项目申请。

5. 简化检验检测机构资质认定复查换证评审方式检验检测机构在上一证书周期内无违反相关法律法规行为的，且2年内接受过省、市监督检查或现场评审的，在不涉及最高管理者、技术负责人、授权签字人、质量负责人等关键岗位人员调整、未增加检验检测项目的情况下，申请延续资质认定证书有效期时，可采取书面审查方式进行技术评审。

6. 推动检验检测机构资质认定应急评审常态化

检验检测机构在申请新增检测项目等需要进入现场评审的资质认定申请事项，因自然灾害、重大疫情等原因造成不具备进入现场评审条件时，可采用远程评审方式进行技术评审。

7. 强化检验检测机构资质认定事中事后监管

强化对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的重点领域、首次取得资质认定证书及延续资质认定证书机构的监管力度，严查虚假数据、不实数据等违法行为。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定的，依据《检验检测机构资质认定管理办法》等规定撤销资质认定，三年内不得再次申请资质认定。

以上就是关于检验检测资质认定改革措施的详细介绍。这些措施旨在简化检验检测机构的资质认定流程，提高效率，同时加强监管，确保检验检测机构的合法性和公信力。

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