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2024-08-24 08:55:07
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内容摘要:建筑资质试点在上海的实施情况上海作为中国的经济中心之一,在建筑行业资质改革方面一直走在全国前列。1. “证照分离”改革试点2018...
上海作为中国的经济中心之一,在建筑行业资质改革方面一直走在全国前列。
2018年2月, 发布了《国务院关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复》,同意在上海市浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点,这次改革的主要内容包括:
改革工程监理管理体制:对乙级、丙级建设工程监理单位资质审批实行告知承诺。
改革设计类等资质、资格管理:扩大建筑师负责制试点范围,增加试点项目数量,完善审批与监管流程,探索建筑师负责制与监理体制间的衔接机制。对建设工程设计单位资质许可实行告知承诺。
改革外商投资建筑业企业和外商投资建设工程设计企业资质管理:参照中国(上海)自由贸易试验区外商投资监管模式,扩大外商投资建筑业企业承揽工程范围,外商投资建设工程设计企业免于考核外国业务背景。对外商投资建筑业企业资质许可、外商投资建设工程设计企业资质许可实行告知承诺。
改革人防工程设计、监理资质管理:对申请人防工程和其他人防防护设施设计乙级许可资质(含首次申请、延期、变更)、乙级和丙级人防工程监理资质(含首次申请、延期、变更)实行告知承诺。
2018年1月起,对工商注册地为北京、上海、浙江3省(市)的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质开展告知承诺审批试点。这意味着试点地区的建筑工程、市政公用工程施工总承包二级资质企业在申请相应专业一级资质时将采用告知承诺制。告知承诺制与原审批制的主要区别在于:
流程简化,审批时间大幅缩短:在原资质管理制度下,行政审批的流程复杂,审批时间长。而在告知承诺制下,行政审批流程大大简化,审批时间大幅缩短。例如,原来申请资质的流程需要经过多个环节,耗时约四个半月。而在告知承诺制下,审批流程简化为几个步骤,审批时间缩短至约半个月。
增加了事后核查环节:在告知承诺制下,审批机构会在审批后进行核查,如果发现实际情况与承诺内容不符,将会依法撤销相应资质,并列入建筑市场“黑名单”。
2020年11月,国务院发布《关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》,同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点,试点期为自批复之日起至2022年底。这次改革的主要目的是推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,走出一条照后减证和简化审批的新路径。具体措施包括:
大幅压减建筑业相关行政事项减审批环节和时限:建筑业作为市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业之一,被首批纳入“一业一证”改革试点。这将大幅减少建筑业相关行政事项的审批环节和时限。
特级、一级等资质的审批权下放:在国务院部门委托上海市浦东新区受理、发证的行政许可中,有23项与建筑行业资质相关,这意味着特级、一级等资质的审批权下放,加快对建筑行业简政放权、放管结合的步伐。
早在2015年,上海市就开始试点建设工程企业电子资质证书。这一举措旨在提高资质证书的管理效率,减少纸质证书的使用,提升建筑企业的信息化管理水平。
上海在建筑资质试点方面进行了多项改革,包括“证照分离”改革、告知承诺制试点、“一业一证”改革试点以及电子资质证书试点。这些改革措施旨在简化审批流程,缩短审批时间,减轻企业负担,提升审批效率和透明度。通过这些改革,上海在建筑行业资质管理方面取得了显著成效,为全国范围内的资质改革积累了宝贵经验。
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