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建筑资质征求意见稿

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2024-08-22 09:19:53
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内容摘要：一、《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》的发布及引起的关注2022 年 2 月 25 日，住房城乡建设部发布了《建筑业企业资质标准...

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一、《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》的发布及引起的关注

2022 年 2 月 25 日，住房城乡建设部发布了《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》，这份征求意见稿因涉及预拌混凝土产业而引起了众多混凝土生产企业和混凝土行业协会的高度关注。

二、征求意见稿中预拌混凝土方面的相关条款

技术负责人任职条件：“征求意见稿条企业主要人员”中技术负责人任职条件为具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且为注册建造师。
实验室负责人任职条件：“征求意见稿条企业主要人员”中实验室负责人任职条件为实验室负责人具有 2 年以上混凝土实验室工作经历，且为注册建造师。
试验员：“征求意见稿条”企业主要人员中要求“具有混凝土试验员 4 人以上”。
企业技术装备：“征求意见稿条款 ”要求具有下列机械设备：(1)120 立方米/小时以上混凝土搅拌设备 1 台，并具有混凝土实验室；(2)混凝土运输车 10 辆；(3)混凝土输送泵 2 台。

三、对征求意见稿中预拌混凝土条款的意见

关于技术负责人任职条件 - 注册建造师主要业务侧重于施工管理，对于预拌混凝土技术所涉及的材料科学和施工技术知识面不能覆盖，专业性不强，较难胜任技术负责人职务。
- 目前注册建造师考试科目几乎没有涉及预拌混凝土生产技术和管理的内容，即便少量有一点也是很浅显的，还不及混凝土试验员、质检员的考试内容。
- 已经取得注册建造师职业资格的人，全国几乎没有从事预拌混凝土技术管理的，如果改为以上资质条件，将有一批毫无从业经验的人进入一个新的领域，会给企业质量管理带来较大的风险，对行业长远发展不利。
- 预拌混凝土企业技术负责人工作不需要全面掌握注册建造师从业的内容，比如土方、地基基础、防水、钢筋、模板工艺、工序等。大范围地把一批几乎没有从业经验的人员引入进来，会对企业的产品质量带来不良影响，这种做法的后果不难推测。混凝土的质量安全对混凝土材料技术人员的专业水平要求很高。
- 预拌混凝土生产企业虽然属于建筑业资质范围，但工作范围与建筑施工企业差异较大，预拌混凝土企业的技术人员主要工作内容是控制建筑材料的质量，与注册建造师的考核内容和知识结构几乎没有相关性。在建造师的报考条件中，37 个符合要求的专业中仅有无机非金属材料学科专业在材料属性上与混凝土相关。
- 北京市混凝土协会在调研中了解到，目前北京市混凝土搅拌站的技术负责人、实验室负责人中只有约 10% - 15%的人员持有建造师职称。
- 预拌混凝土与工程施工有密切联系，却又各有侧重，哪怕是一生从事工程施工技术管理工作的人员，对“预拌混凝土”的生产技术与管理也不一定清楚。如果混凝土企业将现有的技术负责人或实验室负责人辞退，再重新从施工或监理行业聘一位“有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且为注册建造师”的人员，将导致混凝土企业的质量管理全面失控，最终导致工程质量问题的进一步恶化。
关于实验室负责人任职条件同技术负责人任职条件类似，实验室负责人要求为注册建造师也存在不合理性，不符合预拌混凝土企业的实际情况和行业未来发展方向。

四、建筑资质征求意见稿的整体变化

取消原资质标准中的所有职称人员、五大员、技工等等人员的考核要求。
只考核企业注册建造师人数。
技术负责人必须为注册建造师，取消了中高级职称人员做技术负责人的要求，同时要求技术负责人带有业绩。
建筑资质分为综合资质、总包资质、专包资质和专业作业资质 4 个序列。其中综合资质不分类别和等级；施工总承包资质设有 13 个类别，分为 2 个等级（甲级、乙级）；专包资质设有 18 个类别，一般分为 2 个等级（甲级、乙级，部分专业不分等级）；专业作业资质不分类别和等级。

建筑资质征求意见稿在预拌混凝土方面的条款以及整体的资质要求变化引起了行业内的广泛关注和讨论，相关企业和协会也提出了诸多意见和建议。