无资质承包矿山工程

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2024-08-21 11:06:18
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内容摘要：无资质承包矿山工程的法律分析矿山工程的承包涉及到一系列的法律和规定，特别是对承包人的资质要求。在中国，矿山工程的承包人必须具备相应...

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无资质承包矿山工程的法律分析

矿山工程的承包涉及到一系列的法律和规定，特别是对承包人的资质要求。在中国，矿山工程的承包人必须具备相应的资质，这是为了保障工程的质量和施工的安全。在实践中，仍有不少没有资质的企业和个人参与到矿山建设工程中，这不仅可能导致工程质量参差不齐，还可能引发安全管理隐患和安全事故。

一、非煤矿山工程项目承包人应具备的资质

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等相关法律法规，非煤矿山工程施工承包人依法应当取得相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程。矿山工程施工总承包资质共分为四级，从高到低分别为：特级、一级、二级、三级，不同等级的承包资质可承包施工的矿山工程范围不同。

二、无资质的承包人签署的非煤矿山工程承包合同的效力

在实践中，存在大量矿山工程承包人并未取得相应施工资质的情形，这种情况下其签署的承包合同是否有效是一个复杂的问题。中国法律对此尚无明确规定，当前司法实践中存在“有效说”和“无效说”两种观点：

承包合同有效说：

部分法院认为，《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法(2015修正)》《建筑业企业资质标准》等相关法律法规均规定，承包人承包矿山工程施工需取得相应施工资质。《中华人民共和国安全生产法》第四十九条规定，“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”上述内容系关于“生产经营项目的施工资质和安全生产责任”的规定，属管理性强制性规定，而非效力性强制性规定。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条的规定，无资质的承包人签署的承包合同，虽然违反了“生产经营项目的施工资质和安全生产责任”相关规定，但鉴于该类规定属管理性强制性规定，非效力性强制性规定，因此无资质的承包人签署的承包合同应为有效。
合同无效说：

另一部分法院认为，《中华人民共和国安全生产法》第四十九条的规定为效力性强制性规定，因此应认定无资质的承包人所签订的矿山工程承包合同无效。

三、笔者观点

对于上述两种观点，笔者更倾向于“合同无效说”，因为矿山工程施工承包合同系建设工程施工合同的一种，根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《建筑业企业资质标准》等相关法律法规的规定，承包金属非金属矿山工程应具有相应资质等级。据此，对于矿山工程承包合同的效力进行审查认定时，应适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》的相关规定。无资质的承包人签署的非煤矿山工程承包合同应认定为无效。