建筑行业资质挂证新规

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2024-08-21 11:05:38
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内容摘要：建筑行业资质挂证新规近年来，建筑行业对于资质挂证的管理越来越严格，相关的规定也在不断更新和完善。以下是根据最新的法规和行业规定，对...

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建筑行业资质挂证新规

近年来，建筑行业对于资质挂证的管理越来越严格，相关的规定也在不断更新和完善。以下是根据最新的法规和行业规定，对建筑行业资质挂证的新规进行详细解读。

1. 资质管理与行业准入

根据《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》），建筑施工企业在取得相应等级的资质证书后，才可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。建筑施工企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。根据《建筑业企业资质管理规定》第五条的规定，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。专业承包资质序列设有地基基础、起重设备安装、预拌混凝土等36个类别，一般可分为一级资质、二级资质、三级资质等三个等级；施工劳务资质不分类别与等级。取得施工总承包资质的企业，可以拥有独资或者控股的劳务企业。

2. 禁止非法转包

转包是指工程承包方将业主发包的工程全部分包给第三方。由于业主将工程交由承包方承包，看重的是工程承包方的资质、品牌、实力等因素，关注的是工程的质量、进度、安全等因素，如果工程承包方将工程全部转包给第三方，损害的是业主的利益，考虑到建筑产品的公共性，还会危害到公共利益。因此，法律法规严格禁止转包行为。《建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第二百七十二条规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。

3. 禁止违法分包

为了满足施工的需要，充分利用社会分工协作，建筑工程总承包企业以及专业承包企业可将承包工程中的部分工程或部分工作量对外分包，但是分包活动必须合法合规，否则将损害建设方及公共利益，因此法律法规严格禁止违法分包行为。《建筑法》第二十九条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止分包单位将其承包的工程再分包。《合同法》第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

4. 禁止资质挂靠

进入建筑市场必须要有资质，且只能在自身资质等级许可的业务范围内承揽工程。资质挂靠是指企业或个人以其他企业的名义承揽工程，这种行为在法律上是被严格禁止的。《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

5. 挂证行为的处罚

对于挂证行为，国家有关部门已经出台了相应的处罚措施。根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第十一条的规定，存在挂证行为的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令改正，处以罚款；有违法所得的，予以没收；情节严重的，吊销资质证书、执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对于挂证行为的处罚还包括对企业和个人的信用记录进行扣分，影响其在建筑市场的信誉和竞争力。

6. 挂证行为的风险

挂证行为不仅违反了国家的法律法规，而且存在着很大的风险。挂证行为可能会导致企业在工程质量和安全方面出现问题，进而影响到企业的声誉和市场地位。挂证行为可能会导致企业面临法律诉讼和经济赔偿的风险。挂证行为可能会导致企业失去政府的支持和信任，影响到企业的长远发展。

7. 合法合规的挂证行为

虽然国家严厉打击挂证行为，但是对于一些特殊情况下的挂证行为，国家还是给予了合法化的途径。例如，对于一些具有特殊技能和经验的个人，他们可以通过合法的方式将自己的证书挂靠到具有相应资质的企业名下，从而获得一定的收益。这种方式不仅可以提高个人的收入水平，而且可以帮助企业提升自身的资质和竞争力。

8. 挂证行为的监管

为了加强对挂证行为的监管，国家有关部门已经建立了一系列的监管机制。国家建立了全国统一的建筑市场监管信息系统，实现了对建筑企业和从业人员的动态监管。国家加强了对建筑企业和从业人员的信用评价，建立了黑名单制度，对于存在挂证行为的企业和个人，将其列入黑名单，限制其在建筑市场的活动。国家加强了对建筑企业和从业人员的执法检查，对于发现的挂证行为，及时进行处罚和曝光。

建筑行业资质挂证的新规主要是为了规范建筑市场的秩序，保护建筑企业和从业人员的合法权益，打击非法挂证行为。这些新规的出台和实施，对于促进建筑行业的健康发展，提升建筑企业的竞争力，保障建筑工程的质量和安全，都具有重要的意义。因此，建筑企业和从业人员应当认真学习和理解这些新规，自觉遵守国家的法律法规，做到合法合规经营。同时，国家有关部门也应当加强对建筑市场的监管，严厉打击挂证行为，维护建筑市场的公平竞争环境。