工程资质改革政策

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  好顺佳集团

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  2024-08-21 11:05:08

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工程资质改革政策详解

工程资质改革是近年来建筑行业的一项重大举措，旨在简化资质类别，降低准入门槛，激发企业活力，同时加强事中事后监管，保障工程质量安全。

1. 资质改革的背景和目标

住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）资质改革是为了更好地适应市场经济的发展，减轻企业负担，激发市场活力。改革的主要目标包括：

• 精简资质类别：将现有的593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度达到59%。

• 放宽准入限制：降低资金、人员、业绩、技术装备等要求，使更多的企业能够进入市场。

• 下放审批权限：方便企业办事，开展资质审批权下放试点。

• 优化审批服务：推行告知承诺制，加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。

• 加强事中事后监管：保障工程质量安全，加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。

2. 资质改革的具体措施

新旧政策过渡衔接

为了确保新旧政策的平稳过渡，住建部设置了1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担。

资质类别的合并和等级调整

在资质类别上，住建部进行了大规模的合并和调整。例如，施工总承包资质在改革后新增了建筑施工综合资质和民航工程施工总承包，其余保持不变。而专业承包资质则进行了较大的改动，如环保工程和特种工程合并为通用专业承包，建筑装修装饰工程和建筑幕墙工程合并为建筑装修装饰工程专业承包，电子与智能化工程、城市及道路照明工程、建筑机电安装工程合并为建筑机电安装工程专业承包等。

在资质等级上，改革后的资质等级分为甲、乙两个等级。原来已经取得了三级施工资质的企业，在改革后可以直接换发为乙级证书，而乙级证书中也包含了原先的二级资质，因此相当于三级直接升为二级。

资质审批权下放

资质审批权下放到了各省，这意味着资质的准入门槛降低了，为准备新办资质、资质升级、资质增项的企业提供了机遇。

实行审批告知承诺制

资质改革后，建筑资质逐渐实行审批告知承诺制。继北京、上海、浙江三省之后，江西、河南、四川、陕西四省也加入了告知承诺制试点行列。

3. 资质改革的影响

对企业的影响

资质改革后，企业可以更轻松地获取资质，尤其是对于那些原本处于三级资质的企业，可以直接升级到乙级资质，这无疑是一个巨大的利好。同时，审批告知承诺制的推行，使得资质的申请和审批过程更加简便快捷。

对行业的影响

资质改革有助于打破原有的市场壁垒，让更多有实力的企业参与到市场竞争中来，从而提高整个行业的竞争力和服务水平。一人一证制度的推行，使得查处“挂证”变得更加简单，对于资质挂靠的行为将受到更严格的监管。

对监管的影响

资质改革后，住建部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。

4. 资质改革的未来展望

虽然资质改革已经取得了显著的成效，但改革仍在进行中。未来，随着改革的深入，进一步降低企业的负担，提升行业的整体水平。同时，随着信息化技术的应用，资质的申请和审批过程将更加透明和高效。

工程资质改革政策是一项旨在简化资质类别，降低准入门槛，激发企业活力，同时加强事中事后监管的重要举措。通过精简资质类别、放宽准入限制、下放审批权限、优化审批服务等措施，改革已经取得了显著的成效，并对未来建筑行业的发展产生了深远的影响。

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