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2024-08-13 09:49:14
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内容摘要:行政许可原则1. 合法行政原则合法行政原则是行政法的首要原则,它包括两个方面的内容:一是行政机关必须遵守现行有效的法律,即行政机关...
合法行政原则是行政法的首要原则,它包括两个方面的内容:一是行政机关必须遵守现行有效的法律,即行政机关实施的行政行为(抽象行政行为与具体行政行为)都不得与法律相抵触,行政机关负有积极执行和实施现行有效法律规定的义务;二是行政机关应当依照法律授权进行活动,即行政机关采取的行政措施必须有立法性规定的明确授权,没有立法性规定的授权,行政机关不得作出不利行政(以行政处罚、强制为典型代表),即剥夺相对人权利、课以义务的行政行为。
合理行政原则主要是指行政行为应当具有理性基础,禁止行政主体的武断专横和随意。规范的行政理性表现为以下三个原则:一是公平、公正原则,要平等对待行政相对人,不偏私,不歧视;二是考虑相关因素原则,行使行政自由裁量权时,只能考虑符合立法授权目的的各种因素,不得考虑不相关因素;三是比例原则,行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的,应当避免采用损害行政相对人权益的方式,如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不利影响,那么这种不利影响应当被限制在尽可能小的范围和限度内,并且两者应当处于适当的比例。
程序正当原则包括以下三个方面的子原则:一是行政公开原则,即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外,行政机关实施行政管理应当公开,以实现公民的知情权、了解权;二是公众参与原则,即行政机关作出重要规定或决定,应当听取公民、法人和其他组织的意见,特别是作出对行政相对人不利的决定,要听取他们的陈述和申辩——听证;三是回避原则,行政机关工作人员履行职责,与行政相对人存在利害关系的,应当回避。
高效便民原则分为两个方面:一是行政效率原则,其基本内容有二,;二是便利当事人原则,在行政活动中不增加相对人程序负担,处处替相对人着想,方便相对人到行政机关办理相关事宜。
诚实守信原则有三个子原则:一是行政信息真实原则,行政机关公布的信息应当真实、准确、可信。不能提供虚假信息和材料;二是信赖保护原则,非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政(许可)决定。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。 对于被许可人而言,行政许可行为是授益性行政行为,属于有利行政且由于被许可人因行政许可行为由国家机关所为,因此而产生了心理上的信任和依赖,据此对自己的相关财产或行为加以处理或安排。 如果获得行政许可后,行政机关随意加以撤回和改变必然造成被许可人的损害,也会使行政机关失信于民,因此,一旦行政许可生效,行政机关一般不能撤回与改变。 这就是行政许可的信赖保护原则的内涵。 信赖保护原则作为《行政许可法》重要的原则之一,;三是行政允诺应予兑现,行政机关应作其诺言的“奴隶”。实践中,以下情况应适用诚实守信原则:1.当行政机关作出两个相互矛盾行政行为,往往一个是有利行政(在前),另一个是不利行政(在后),对行政相对人应适用信赖保护(诚实守信)原则;2.授益行政后的行业“整顿”、收回、关闭、撤回、“停止”等,应适用信赖保护原则;3.由于政策的变化相对人的行为从合法变成违法,应适用信赖保护(诚实守信)原则。
行政许可的设定原则包括:一是行政许可的设定权法定原则和行政许可的设定范围法定原则;二是设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展;三是必须公布有关行政许可的规定,未公布的,不得作为实施行政许可的依据;四是行政机关实施行政许可行为必须诚实信用,遵循信赖保护原则。
以上就是关于“行政许可原则”的详细介绍。
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