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安评机构资质改革

内容摘要：安评机构资质改革概述安全评价机构资质改革是近年来安全生产领域的一项重要工作，旨在提高安全评价的质量和可靠性，防范化解生产安全重大风...

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安评机构资质改革概述

安全评价机构资质改革是近年来安全生产领域的一项重要工作，旨在提高安全评价的质量和可靠性，防范化解生产安全重大风险，有效遏制重特大事故发生。以下是关于安评机构资质改革的详细

改革背景与目标

改革背景：

改革目标：

主要改革措施

严格机构与人员准入管理
- 从严把握资质认可：确保安全评价机构准入的基本条件，强化法定代表人风险责任意识，防止利用资本力量恶意扰乱安全评价市场。
- 严格从业人员管理：集中整治安全评价人员挂靠行为，严厉查处缴纳多份社保充当专职人员的“挂证”行为。
- 推行总公司分公司无差别管理：加强对安全评价机构及其分公司、分支机构的一体化管理。
- 实行评价从业人员项目申报制度：防止安全评价人员挂靠、持证人员不上岗，上岗人员不持证等问题。
- 推动法定安全评价报告全文公开：除涉及国家秘密、商业秘密的项目外，用于行政许可、认定、备案等前置服务或行政处罚依据的安全评价报告须全文对外公开。
建立健全安全评价过程控制体系 - 完善安全评价过程控制体系：出台相关行业标准，将项目委托、人员从业、现场勘查、体系运行、项目管理、分支机构管理等全部纳入过程控制体系。
严格落实相关单位和人员责任 - 突出建设单位和生产经营单位主体责任：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。

改革的影响与未来趋势

规范行业标准
- 推行信用监管和“互联网+监管”改革。
  - 建立健全安全评价机构审批工作制度，制定全国统一的机构资质认定标准和执法标准。
提高准入门槛 - 合并安全评价机构甲级、乙级资质，但基础资质保留，变相提升安评机构的准入门槛。
- 从固定资产、专家数量、专业类别、技术职称等“硬指标”入手，全面抬高准入门槛，杜绝资质挂靠，规范机构运作。
严格过程管理 - 实施安全评价报告公开，强化分支机构属地监管，严格评价资质动态管理，实施安全评价信用管理，强化安全评价行业自律。
严格违法查处 - 从严处罚违法行为，安全评价机构在一年内发生两次（含）以上违法违规行为的，要进行重点监管。