部门规章可以设定行政许可吗

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  好顺佳集团

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  2024-08-05 09:04:20

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部门规章是否可以设定行政许可

根据《好顺佳财税人民共和国行政许可法》的规定，部门规章并不具备设定行政许可的权力。具体来说：

1. 行政许可的设定权

根据《行政许可法》的规定，行政许可的设定权主要集中在以下几个方面：

• 全国人大及其常委会：可以设定行政许可。

• 国务院：可以设定行政许可，但需要在法律已经设定行政许可的范围内进行设定。

• 省、自治区、直辖市人大及其常委会：可以设定行政许可。

• 省、自治区、直辖市人民政府：在某些特定情况下，可以设定临时性的行政许可。

2. 部门规章的权限

部门规章的主要功能是对上位法（如法律、行政法规）进行细化和具体化，而不是创设新的行政许可。这意味着，部门规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

3. 限制性规定

在设定行政许可时，必须遵循一定的规则。例如，设定行政许可应当明确规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限；起草法律草案、法规草案和省级人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

4. 部门规章的内容

部门规章是国务院所属的各部、委员会根据法律和行政法规制定的规范性文件，其数量较多，也是经济法的渊源。部门规章的主要形式是命令、指示、规定等。宪法第90条第二款规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章”。

部门规章没有行政许可的规定权，不能设定新的行政许可。它们的主要功能是对上位法进行细化和具体化，以确保法律和行政法规的有效实施。

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