关于车辆维修资质取消文件

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2024-07-24 09:01:03
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内容摘要：[取消维修资质正式落地]《机动车维修管理规定》第三次修订公布，《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》已于2019年6月...

各类资质· 许可证· 备案办理

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[取消维修资质正式落地]《机动车维修管理规定》第三次修订公布，《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》已于2019年6月12日经第12次部务会议通过，7月8日在交通运输部网站公布，意味着取消维修资质落地。此次修订有以下重要变化：

“经营许可”修改为“经营备案”。经营者在依法向市场监督管理机构办理有关登记手续后，向所在地县级道路运输管理机构提交《机动车维修经营备案表》，材料不全或者不符合备案要求的，应当场或者自收到备案材料之日起5日内一次性书面通知备案人需要补充的全部内容。机动车维修经营者应当按照备案的经营范围开展维修服务。

一方面，维修企业在办理好工商执照后，不再需要办理机动车维修经营许可审批，只需要根据维修企业的经营范围和具体要求，到相关管理部门进行备案，这使得一些拟进入后市场的企业节省去了繁琐的审批手续和时间，能将更多的精力用在如何创新经营模式上。另一方面，取消机动车维修经营许可审批，不是说管理部门可以放手不管了，而是在强化事中事后监管的同时，还要“建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。”这就要求管理部门制定实施细则，将备案制度落到实处。取消“审批”是为了更好地服务维修经营者。从长远来看，政府的处罚力度会越来越大。表面上看门槛降低了，实际上门槛升高了。不过整个市场还要有一个吸收、消化、整改过程，从长远来看，是个好事，但是在这个路程可能还有点长。

维修结算清单透明、建立“汽车维修电子健康档案系统”、规范维修技术。《规定》中将“汽车电子健康档案系统”修改为“汽车维修电子健康档案系统”。“机动车生产、进口企业应当在新车型投放市场后六个月内，向社会公布其生产、进口机动车车型的维修技术信息和工时定额。”“机动车维修经营者应当使用规定的结算票据，并向托修方交付维修结算清单，作为托修方追责依据。维修结算清单中，工时费与材料费应当分项计算。道路运输管理机构应当采集机动车维修企业信用信息，并建立机动车维修企业信用档案，除涉及国家秘密、商业秘密外，应当依法公开，供公众查阅。机动车维修质量信誉考核结果、汽车维修电子健康档案系统维修电子数据记录上传情况及车主评价、投诉和处理情况是机动车维修信用档案的重要组成部分”。明细单实际指的是服务的凭证，比如说三单一证，进厂检验单，过程检验单和竣工检验单，这个都要齐全，然后一证就是出厂合格证。维修企业给车主提供的明细单是标准的工单的格式，也叫结算单，交通部对于相关的标准，包括配件，工时等都有具体的规定。另外，每个车主的维修档案都要保留，纸质的要保留三年以上。要充分发挥行业管理部门智库和机动车维修行业协会的力量，通过制定和及时修订相关行业标准、团体标准、技术规范等措施和手段，进一步规范维修企业经营行为，促进维修业转型升级提升服务质量，确保行业良性发展。
鼓励连锁经营。从事机动车维修连锁经营服务的，其机动车维修连锁经营企业总部应先完成备案。《规定》中多次提到连锁业态，应该说这次备案制是给连锁业态松绑了。在原来的监管体制，连锁在扩张的过程当中有很多个瓶颈和限制，改革后可以说一马平川。这个政策对行业有一定的促进作用，特别对于跨区域的大连锁，有利于推动更多地域的门店落地。此次改革是要将维修行业从一个低端、不规范、不诚信的业态往上推动了一个层次，应该是向高端的业态发展。
建设信用体制，建立黑名单制度。“建立机动车维修经营者和从业人员黑名单制度，县级道路运输管理机构负责认定机动车维修经营者和从业人员黑名单，具体办法由交通运输部另行制定。

[国务院发文取消机动车维修经营许可的影响]国务院于8月3日发布《关于取消一批行政许可等事项决定》，取消机动车维修经营许可。取消审批后，交通运输部要制定完善并公布维修业务标准，督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管：

建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。
要求机动车维修企业严格按照标准开展维修服务，维修服务完成后应提供明细单，作为车主追责依据。
加强对机动车维修行为监管，对维修企业出现违法违规行为，依法予以处罚。
建立黑名单制度，深入推进维修诚信体系建设。

各方观点莫衷一是，其影响包括：

正面影响：

维修企业将节省一笔维修资质审批费用。
拟进入后市场的企业节省去了繁琐的审批手续和时间，能将更多的精力用在如何创新经营模式上。
为产业资本进入汽车后市场清除了障碍，比如车享家等全国维修连锁企业就不需要在各地申请许可证。正准备进入该领域的瓜子二手车和滴滴等新势力企业正当其时。

负面影响：

取消后不利监管。维修行业不是能宏观调控的市场，客户之间的矛盾与维修方的质量问题，会日趋增进。没有政府管理，终会乱而散。
不少行业人士担心维修产能又会扩充，使产能过剩情况加剧。
设备不再是拿维修资质的必要条件，对部分设备生产商而言利空。
对拥有维修资质，自己不准备经营、想高价转让的企业利空；在很多城市，有资源的企业或个人，通过捆绑维修资质的方式，让部分维修企业加盟，实际上是变相交“保护费”。

中立观点：

不能触动环保底线。去年环保风暴之后，三类维修企业或无证经营的路边店违规喷漆作业，在大中城市成效明显。
维修企业的环保仍以备案制为主。如北京规定，230平米以下的服务企业先备案，后续主管部门以抽查为主进行管理。
维修门店类似便利店，未来是社区服务概念。这类服务企业能促进就业，政府是鼓励的。

[北京市机动车维修经营备案暂行办法]为贯彻落实国务院《关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔2018〕28号)的精神，加强本市机动车维修行业管理，维护机动车维修市场秩序，保护消费者合法权益，依据《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第709号)、《机动车维修管理规定》(2019年第20号令)和《北京市道路运输条例》(北京市人大常委会2009年第5号)等的有关规定，北京市交通委员会决定本市机动车维修经营自2019年9月1日起实行备案制管理。