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2024-07-13 10:15:44
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内容摘要：取消生产许可证制度的背景生产许可证制度是一种旨在保障产品安全、质量和卫生的法律制度。在中国，根据《安全生产法》的规定，各类生产企业需要根据行业特点设计...
生产许可证制度是一种旨在保障产品安全、质量和卫生的法律制度。在中国，根据《安全生产法》的规定，各类生产企业需要根据行业特点设计符合安全生产要求的相关预案，并达到一定的安全生产条件，才能获得生产许可证，从而允许企业正常运行。在实践中，这一制度存在着一些问题，如繁琐的审批程序、高昂的成本等，有时甚至影响了企业的正常生产和创新。
为了减轻企业负担、激发市场活力、优化营商环境，中国政府决定对生产许可证制度进行调整。具体而言，自2017年起，国务院陆续取消和下放了一批工业产品生产许可，简化了审批程序。例如，2017年6月14日的国务院常务会议决定取消和下放19类产品生产许可，并简化审批程序。此后，又有多个文件涉及到生产许可证的取消和简化工作。
取消生产许可证制度并不是简单地撤销所有的生产许可证，而是根据实际情况调整管理目录，加强事中事后监管。具体的措施包括但不限于：
取消部分产品生产许可证：对于一些可以通过加强事中事后监管来保障质量安全的产品，如输水管、蓄电池等，取消了强制生产许可证制度。
转为强制性产品认证管理：对于产品质量较稳定，但与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的产品，如电热毯、摩托车乘员头盔等，按照国际通行规则实行强制性认证，不再实施生产许可证管理。
下放管理权限：将8类工业产品生产许可证管理权限下放给地方质检部门，这些产品包括泵等。
简化审批程序：取消发证前产品检验环节，改由企业提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告；后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可以先领取生产许可证再接受现场审查。
取消生产许可证制度的影响是多方面的。一方面，它有助于减轻企业负担，激发市场主体活力，促进产业升级和发展。另一方面，它也要求监管部门加强事中事后监管，确保产品的质量安全。企业也需要适应新的监管模式，建立健全产品质量验收、检验检测和售后服务等制度。
中国并未完全取消生产许可证制度，而是根据实际情况进行了调整和优化。这些举措旨在更好地平衡监管与市场的关系，确保产品质量安全的同时，促进经济的发展和企业的创新。
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