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2022-03-03 18:58:41
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内容摘要:现实生活中,身份证件丢失的情况并不少见,每个人都有可能遇到。身份证不同于其他证件。一旦丢失,被不法分子用来从事犯罪活动,极有可能给持有人带来极大的法律风险。作者处理过注册公...
现实生活中,身份证件丢失的情况并不少见,每个人都有可能遇到。身份证不同于其他证件。一旦丢失,被不法分子用来从事犯罪活动,极有可能给持有人带来极大的法律风险。作者处理过注册公司身份信息被盗的案例。
案例:2018年5月,杜某到西安市工商局未央分局办理事项时,被告知被税务局列为高危人员。杜某询问后才知道,在他不知情的情况下,他名下在西安多了一家营业公司,他是监事和股东。杜某这才想起自己的身份证丢了,应该是别人用他的身份信息注册公司的。杜先生查询贸易公司的工商档案后发现,登记资料全部是伪造的,股东签字也不是本人签字。公司成立后,因虚开增值税发票被西安国税局立案查处。杜某这才意识到事情的严重性,委托他维权。
一、冒用他人身份信息注册的公司为什么能通过工商部门的审核
根据《公司登记管理条例》第二条第二款:“申请公司登记的,申请人应当对申请文件和材料的真实性负责。”第二十条“设立有限责任公司,应当由全体股东指定的代表或者全体股东共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。”可见,首先,企业设立登记材料的内容,申请的真实性是申请人的责任,登记机关只对申请材料是否齐全、是否符合规定进行形式审查。法定形式,不进行实质审查;二是公司注册设立不需要保荐人股东本人到场,准备好相关材料后可委托代理人办理,存在隐患对于非法获取他人身份证,利用他人签名和身份信息设立公司的犯罪分子。
2、注册公司身份信息被盗的法律应对
笔者认为,对于此类纠纷,从不同的角度来看,有多种法律救济方式。例如,从民事侵权的角度,可以根据侵权责任法的规定对冒名顶替者提起侵权诉讼。;如果您在注册公司过程中涉嫌盗窃身份信息的犯罪行为,您可以向公安机关报案,这将有助于您查明事实,惩治犯罪,同时维护自己的权益权益;
另外,从工商行政管理登记的角度来看,登记事项有误的,可以向工商部门投诉、举报,要求更正或者注销登记,或者备案。直接向人民法院提起行政诉讼。上述每种方法都有优点和缺点。从维权效率的角度来看,向工商部门投诉直接变更、注销登记是最省时省力的。但是,与司法机关相比,工商行政管理机关查明事实的能力不足。政府很难撤销它。同时,在实践中,去工商部门办理登记的代理人多为受骗代理人,往往难以查明真正的冒名顶替者,这也使得冒名顶替者在民事侵权中的起诉在客观上存在困难。诉讼。综合起来,杜某先是向工商部门投诉。但经协商,由于杜某遗失身份证,既未报警,也未在报纸上发表声明,工商部门认为证据不足,不同意注销登记。杜某只能通过司法机关解决。杜先生一方面向公安机关报案,另一方面向西安铁路运输法院提起行政诉讼,要求法院依法查明事实,并责令撤销西安市工商局未央分局的公司设立登记。
3. 法院的看法
本案中,被告西安市工商行政管理局未央分局认为,其已履行了形式审查的审慎义务,不应撤销。法院通过行政诉讼查明,另一股东杜某、郝某遗失身份证。公司设立登记材料中所有股东的签名都是伪造的,使用的身份证都是杜和郝的遗失身份证。且自公司成立以来,注册地址一直空置,无人在职,未在其经营范围内从事相关业务,但长期从事虚开增值税发票的违法活动。
法院认为,本案设立登记材料的形式符合《公司法登记管理条例》的规定,被告履行了对申请材料的审慎审查义务,申请人应当对申请文件和材料的真实性负责。但是“最高级人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》规定,“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误的,登记机关可以依照……不予更正的,人民法院可以根据具体情况,决定撤销登记行为,确认登记行为违法,或者决定登记机关履行登记职责。更正。
公司法定代表人、股东等以申请材料未经本人签字盖章为由。人民法院原则上应当依照本条第一款的规定处理请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的案件,但可以证明原告事先知道情况但不提出异议,并在此基础上从事相关管理和业务经营。人民法院一般不支持原告的诉讼请求。”在本案中,原告、被告和第三人的证据不能证明原告以前知道情况但没有提出异议,并且从事对管理和经营活动,可以作出撤销登记、认定登记违法或者判定登记机关履行整改职责的判决。
但本院查明,该商业公司因虚开增值税发票被西安国税局查处,至今未结案。公司设立登记的撤销将对国家利益造成极大损害,故不予撤销。
综上所述,法院判决确认,西安市工商行政管理局未央分局于11月10日批准西安市商贸公司设立登记。
4. 评论
虽然一桩案件已经解决,但此类纠纷却层出不穷。自2019年6月28日起,国家市场监督管理总局专门针对这种情况下发了《关于撤销冒用他人身份信息获取公司注册登记的指导意见》,规定被冒充者应当上报情况到工商部门并提供丢失的身份证。有助于识别冒名顶替者登记基本事实的文件资料,如报警回执、身份证遗失公告、银行身份证遗失报告、专业人员出具的笔迹鉴定报告等机构。工商行政管理部门根据上述证据认定登记文件不实后,公司登记机关可以直接注销公司登记,或者指示公司股东先办理冒名股东的股份发行,再办理变更登记。
本条例的颁布,客观上保障了冒名顶替者通过行政机关解决此类纠纷的权利,但前提是必须有身份证件遗失报警回执、身份证件遗失公告、银行丢失身份证件的记录和笔迹识别。报告和其他证据,如果证据不足,最终可能需要通过向司法机关提起诉讼来解决。因此,在此提醒大家,如果不慎遗失身份证,应尽快报警,发布遗失公告,并挂失相关证件,以免给不法分子留下可乘之机。
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