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2022-04-02 17:46:00
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内容摘要：据了解，我国2006年新《公司法》第165条规定:“公司应在每个会计年度终了时，编制财务会计报告，并依法由会计师事务所审计。”同年2月，国家工商行政管理总局令第23号《企业年...

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据了解，我国2006年新《公司法》第165条规定:“公司应在每个会计年度终了时，编制财务会计报告，并依法由会计师事务所审计。”同年2月，国家工商行政管理总局令第23号《企业年检办法》，又要求第七条:“企业法人申报年检时，应当提交年度资产负债表和损益表，公司和外商投资企业还应当提交会计师事务所出具的审计报告。”对于前几年的规定，为什么南京工商局等监管部门最近做出了明确的规定?河南省注册会计师协会副会长兼秘书长张连生告诉《中国会计报》记者，虽然目前河南省工商部门并没有明确规定所有企业在提交年度审计报告时也必须提交，但由于国家政策尚未完全落地，随后受到2008年金融危机的影响。为减轻企业负担，国家工商行政管理总局下发了关于免除企业提交审计报告责任的专项通知。在该政策中，工商总局仍确定了四类不能豁免提交审计报告的企业。目前，河南正在延续这一特殊政策，并没有全部放弃。

据了解，除南京市外，云南省昆明市也明确要求各类企业在年检期间提交审计报告。一些城市，如重庆和北京，继续豁免审计报告。这项政策在全国范围内自相矛盾，令人困惑。

工商年检审计价值

来自上海的业内人士向记者透露，现在年度工商检查变得形式化，是不少地方强调年度工商检查审计报告的重要因素之一。

“从这个角度来看，趋势是用审计报告取代年度检查。”此人分析说。但在现实中，该公司在年检和审计过程中遇到了许多问题。

这人坦言，企业财务管理基础差、没有出具审计报告基础等现实条件让事务所非常头疼。在这种情况下，事务所也不愿意承担这部分审计的责任，因为目前看来，在出具审计报告后，企业将承担一部分责任大脑把它给了公司。

然而，工商会计事务所的年度审计仅仅是要承担的重担吗?张连生有不同的看法。在他看来，工商年检审计意义重大，不能停留在字面上。

他举了个例子。河南新乡巨元会计师事务所在2012年委托全市投资公司进行年检专项审计时发现，约有50家投资公司涉嫌非法集资、虚假出资、抽逃出资等违法违规行为，容易帮助政府部门及时发现隐患，采取有力措施规范市场秩序。

张连生认为，除了加强相关部门的监督外，工商年检和审计也促使企业，特别是一些小微企业逐步规范会计基础，规范会计信息质量，帮助企业培养会计人才。

“与工商年检和审计所支付的费用相比，审计报告的价值要高得多，这是很划算的!”张弋阳县坦率地说。

监管机构应该尝试收购服务

对于工商年检审计给企业增加的额外负担，业内人士想了不少办法。

河南宇进会计师事务所董事王鹏表示，年度工商稽查的目的只是为了延长营业执照的有效期，确认股东的身份。仅对工商企业进行年检，不要求企业提交审计报告。但对于工商部门来说，有了审计报告，就没有必要对企业的撤资进行审查。

如果它是赢得的信任工商部门,工商部门为了确认企业不撤出资本,需要企业提供书面证据,应由工商部门承担相应的审计费用,因为使用的报表是工商部门的，属于效益报表。

张同意王的观点。他主张，相关监管部门可以利用购买服务进行年度工商检查和审计。

他告诉记者，河南有很多小微企业，同时，小微企业也占河南事务总数的一半。

“小微企业为小微企业服务的实践在河南具有重要的现实意义。”张弋阳县说。

与此同时，张连生还建议，要以消除工商部门年检审计责任为目的相关部门应出台法规，明确区分企业责任和审计责任。中国注册会计师协会及其他行业部门也可与工商部门沟通，就有关问题，根据要求对工商年检报告采用标准化模板进行研究，确保对工商部审计信息的要求，也为工商部了解审计报告，提供审计信息的可用性和后续价值。

据了解，上海市注册会计师协会近期还在汇总上海市各区、县工商年检和审计工作实施情况，并组织与事务所座谈，听取会员意见。随后，上海市注册会计师协会还计划将汇总情况与上海市工商部门进行沟通协调，探讨下一步具体实施路径。