海南自贸港注册多家公司调研

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2022-04-01 16:26:51
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内容摘要：10月下旬，我作为中国人民大学货币体制改革跨学科研究平台的首席专家，与中国人民大学的多名教师和博士生一起来到海南调研。海南自贸区是习近平总书记亲自规划部署的新一轮对外开放的...

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10月下旬，我作为中国人民大学货币体制改革跨学科研究平台的首席专家，与中国人民大学的多名教师和博士生一起来到海南调研。海南自贸区是习近平总书记亲自规划部署的新一轮对外开放的桥头堡。海南独特的区位优势、自然禀赋、体量适中，是中国全面深化改革和高水平对外开放的优秀试点。

在海南，我们参观了省委深化改革办公室、省政府政治研究室、人民银行海口市中央支行、海南绿色金融研究院等重要机构。我们还与海南当地的银行家和企业家进行了交流。海南建设的一线“战士”，既大胆又务实。经过与他们的深入交谈，我们深深感到，海南的建设和探索并不容易。同时，我们对海南的未来充满期待。绿色发展和高水平开放是此次海南考察的两大主题。

让我们从绿色发展说起。绿色发展是《纽约时报》的新趋势，也是中国、美国、欧洲三大经济体领导人能够轻松达成共识的少数议题之一。

习近平总书记十分关心海南生态文明建设，多次表示希望海南能成为全国生态文明建设的表率。作为立足海口、放眼全球的独立智库，海南绿金学院近年来无疑为海南生态文明建设贡献了新的思想力量和国际支持。关注“绿色发展、金融创新”的主题,绿金研究所发布了许多沉重的研究报告和高端人才聚集一群精通绿色发展与教育背景和丰富的政策经验,已迅速成长为基准的新在中国智库。更值得称道的是，绿金所的所有研究报告在研究中都不是文字游戏，而是可以在市场上实施和检验的科研成果。他们目前正在开发的绿色发展系列课程和绿色金融评级体系，可以填补相关领域知识、实践和标准的空白，与欧美同行保持同步。

早在2007年，我就有幸参与了(据说)中国在欧洲的首次海外发行BICCS智库的建立与运作深知智库建设的困难，深知智库建设对政府决策水平和国际话语权提升的重要性。中国智库在国际社会的影响力仍有提升空间。以海南绿金学院为代表的国际专业智库的努力是非常值得的。

让我们来谈谈自由贸易港建设的进展和挑战。

南边是海南，北边是雄安。作为一个主要事件集和总书记习近平自己计划,改革雄心和海南自由贸易港的新设计理念让我们感觉留下深刻印象。作为新时代开放的窗口和可持续发展的典范，海南省已初具规模。“6+1+4”等政策思路已经较为完善，海南省正在努力落实。另一方面，海南自由贸易港建设也面临着一些现实困难和挑战。

一是海南建城30年来，受新冠肺炎疫情等因素影响，经历了一些挫折，错失了不少机遇。区块管理也增加了政策创新和执行的制度成本。海南,因为历史原因错过了这个机会迅速融入全球市场体系在改革开放之后,农业社会向工业社会的转变过程是慢在长江三角洲和珠江三角洲地区,大部分地区在海南,现在仍然是一个“农村”,没有好的贸易商品产业发展作为经济发展的基础。目前，海南自由贸易港总体规划是发展非金融高端服务。但全球发展的历史表明，从农业社会到后工业社会的飞跃是罕见的，除非像迪拜那样，大量外国资本的涌入创造了经济奇迹。海南以农业经济为基础，按照绿色发展的要求，很难实现经济结构的升级和转型。中央政府要加大对海南的财政和金融支持力度，这样才能有成功的希望。

其次，海南自贸区建设还面临着横琴粤澳深度合作区和上海自贸区等开放试验区的竞争，与横琴粤澳深度合作区和上海自贸区等开放试验区在资金和人才方面存在一定差距。如何在政策设计中扬长避短学术界、政界、企业界应共同努力，探索出一条有特色的发展道路。?0 2

三是大力规划海南自由贸易港吸引国内外高端人才，包括极低的个人所得税税率和户籍制度改革。当前紧迫的现实背景是，与其他改革试点地区相比，海南在本土人才培养和引进国外人才方面存在较大差距。

尽管面临许多挑战，但我仍然对自由贸易港的未来感到乐观。我相信，在二十届全国代表大会之后，海南将发展到一个更高的水平。为此，在小组讨论中，我和课题组的师生们为海南的下一步发展提出了一些不成熟的想法，供海南的朋友们批评和借鉴。

首先，做好充分的准备，海南可以比大陆其他地方提前开放，成为外国人进入中国的唯一通道。随着疫情的好转，美欧之间的国际人员往来逐步恢复。但是，中国何时、以何种方式向国际人员开放，目前还没有决定。有人担心，中国将被隔离在全球人员交流之外。28天的隔离费用和外国人获得签证的困难大大减少了国际旅行。海南周边的一些离岛拥有最好的气候和地理条件，可以作为一个专门的入境禁区，为国际流动的开放提供一个缓冲地带，其中一些岛屿拥有酒店和住宅。如果我们准备好了，比如配套齐全的医疗设备、足够的应急物资、经验丰富的医疗队伍等，为这些岛屿的入境人员提供更加便利的隔离程序，那么能否考虑在其他地区提前开放，海南成为唯一一个进入大陆的外国人频道?当然，这不仅需要综合权衡风险、效益和技术条件，还需要中央政府对海南提供的这一特殊公共产品给予特殊的财政和政策支持。

其次，各国可以积极开展在海口设立领事馆的活动。海南目前只有柬埔寨领事馆，因此积极邀请各国在海口设立领事馆，这有利于加强海南的国际化建设自由贸易港发挥着重要作用。

二是建设国际人才集聚地，吸引海外人才回国，吸引国际知名大学在海南设立研究生院和实验室。我的“以人为本的政治经济学”始终主张，人民是财富的源泉，发展是人的能力的提高。海南正与多所国外优质大学合作设立分校和研究机构，既能满足国内学生出国接受优质教育的需求，又能在海南形成高水平的学术交流圈。海南应该解决海外人才的需求，特别是改革开放以来在国外留学和留校的海外华人的需求，如子女的教育、养老和回国后的社会保障等，让他们没有后顾之忧。

最后一种想法是跳出短期功利主义的考虑。我认为我们应该用心去规划新海南文化和新南海文化的建设和塑造。海南具有特殊的人口结构。中部山区是黎族，而在周边沿海地区是南方的汉族，他们是2000多年来从广东、福建等地逐渐移民到这里的。近40年来，许多内陆人，特别是北方的汉族，来到海南发展或退休。文化、利益甚至身份的差异是不可避免的。在过去的十年里，我在海口、三亚等地做过多次讲座。我和海南的新旧社区都有很多接触，我发现他们之间存在着一定的文化差距。老海南人认为这些北方人是候鸟，他们在冬天蜂拥而至，抬高海南的价格，造成交通拥堵，在夏天消失。新海南不习惯懒惰的赌博的老海南(尤其是男性),让女性做所有的努力抚养孩子和在田里干活,而一群老人聚集在悦榕庄或茶馆喝整天“老爸茶”,或沉迷于各种各样的彩票。

在我看来，存在着有趣的文化差异和误解。华北平原和东北平原都是万里之长的沃土。只要不是战争和混乱的时期，农民就可以过着衣食无忧、勤俭节约的生活。因此，北方农业文化的传统是勤俭节约，移山倒海。但在他们迁徙的福建、浙江南部、广东东部和海南，可耕地有限，但有山海优势在中国很难过上好日子，但成功往往是建立在海上冒险的基础上，比如捕鱼和南太平洋。事实上，海南和雷州半岛的居民中有很大一部分是来自南海的福建后裔。在他们的文化中，男性和女性之间有一种劳动分工，男性负责为高回报承担风险，而女性负责底线。相比之下，北方农民的思维方式相对保守，缺乏冒险精神和开拓精神。

两种文化都有各自的地理和历史根源，任何人都不应歧视对方。在开放的市场经济中，也需要做一定的调整和改革。如果海南政府从政治社会发展的角度认真对待这个问题，就需要搞一个海南地方特色文化建设工程，把旧的和新的，融入海南人民不同的文化传统和价值观，并进行适当的更新和升华，从而重塑海南的新旧文化、人和观念，更好地适应海南在全国乃至世界的独特定位。如果我们做得好，海南就能更好地成为国际旅游岛和自由贸易港。如果我们忽视这份工作的必要性，文化障碍和身份冲突将在未来酝酿大问题。

向海南一代又一代的建设者致敬，祝愿新时期海南自贸区建设迈上新台阶。