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2022-04-01 16:20:47
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内容摘要:它是实行“零关税”政策的“单独关区”,将于2025年前适时启动“关关行动”。“关关”后,海南将实行“一线开放,二线管控”政策,国家在海南与境外设立“一线”海关,负面清单以外的货物...
它是实行“零关税”政策的“单独关区”,将于2025年前适时启动“关关行动”。
“关关”后,海南将实行“一线开放,二线管控”政策,国家在海南与境外设立“一线”海关,负面清单以外的货物可以进出境。零关税自由出境。海南与中国其他地区之间设置“二线”海关。货物从海南自由港进入内地,原则上按进口规定办理相关手续,并按规定征收关税和进口相关税费。
也就是说,以后我们从大陆去海南,会有一个“海关”,类似于深圳、珠海的“二线海关”。从这个意义上说,海南已成为中国大陆最特别的特区,其对外开放程度远大于前海、浦东、南沙等自贸区。
更令人兴奋的是,不同于开发区、保税区、自贸区的“冷”,海南自贸港不仅有大量的企业优惠政策(To B),还有大量的个人优惠政策(To C的政策)好,老百姓可以直接享受国家的政策红利。这一突破可不是一般的大突破。优惠政策主要体现在这几个方面:
1、零关税。建设海南全岛通关业务的海关监管特殊区域,实行以“零关税”为基本特征的制度。
2、企业所得税低。对在海南自由贸易港注册并实质经营的企业(负面清单行业除外),减按15税率征收企业所得税。
3、个人所得税低:个人在一个纳税年度内在海南自贸港居住满183天的,在海南自贸港范围内取得的综合所得和营业收入分为3级、10级和15级。所得税以超额累进税率征收。
4.岛内消费免税,离岛免税:实行正面清单管理,允许岛上免税购物。将离岛免税购物额度放宽至每人每年10万元。
5. 免签证入境。放宽外国人申请免签入境事由限制,允许外国人以商务、访问、探亲、就医、展览、体育比赛等原因申请免签入境海南。乘坐游轮入境的外国旅游团免签15天。
六、安全有序开放增值电信业务,逐步取消外资股比。开展国际互联网数据交换试点,建设国际通信网关。
7.金融开放。在海南自由贸易港率先实施扩大金融业对外开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。
在这些政策中,首先是企业所得税的巨大利好。要知道,即使在上海、深圳这样的政策高地,也只有部分地区(如前海)和部分行业(如高新)有机会享受15的所得税。
在海南,15个适用于全省和所有行业,当然不包括负面清单中的行业。至于个人所得税,更是厉害。内地普遍采用“7级超额累进税率”,税率分别为3、10、20、25、30、35、45。海南简化为三个等级,最多15个。这和香港差不多,足以让所有内地城市羡慕。
因此,在自由港时代,海南的区域价值将发生根本性的变化,从一个普通的省份转变为一个特殊的功能区,一个可以对跨界的人流、物流流、资金流产生虹吸效应的人流池。国家和世界。包括民航、商业、贸易、高新技术产业、旅游等,将有巨大的发展红利,海南和内地的路桥基础设施建设也有望提速。
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社会治理:着力推进政府机构改革和政府职能转变,鼓励将区块链等技术融合应用于治理体系和治理能力现代化,形成体系完备的自由贸易港治理体系,科学规范,建设有效运行。
法治体系:以海南自由贸易港法为基础,建立以地方性法规和商事争议解决机制为重要组成部分的自由贸易港法治体系,营造国际自由贸易港法治环境。
风险防控体系:制定并实施有效措施,防范化解贸易、投资、金融、数据流、生态、公共卫生等领域的重大风险。
海南自贸港建设筹备两年剩余。 2018年4月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝海南建省30周年大会上宣布,设立经济特区,是中共中央决定支持在海南全岛建立自由贸易试验区,支持海南逐步探索。 ,稳步推进中国特色自由贸易港建设。
习近平还就海南自由贸易港建设作出重要指示:
到2025年,初步建立以自由贸易便利化和投资自由便利化为核心的自由贸易港政策和制度体系;
到2035年,自由贸易港制度体系和运行模式更加成熟,基本构建以自由、公平、法治、高水平流程监管为特征的贸易和投资规则,实现贸易自由、投资自由、和跨境资本流动。人员进出自由便捷,交通自由便捷,数据流动安全有序;
到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
从自贸区到自贸港,海南有什么不同?
中共海南省委全面深化改革委员会办公室(自贸办)副主任徐建鹏在接受界面新闻采访时表示,两者的区别是多方面的。首先,自贸区承担的任务是探索贸易自由化道路,自贸港是中国特色社会主义制度下建立高度开放的标志。其次,虽然都承担着自由化便利化的任务,但自贸区更注重可复制和推广的经验,自贸港更重要的是承担遵守国际规则的责任;在区域内,自贸港将更加强调“中国特色”的理念。
“从宏观上看,自由贸易港要展现中国社会主义制度的优越性。从新冠肺炎疫情防控来看,集中力量办大事的中国特色鲜明地展现出来。这是也是海南自由贸易港建设的优势。”他说。
专家表示,海南自贸港将利用其特殊的政策环境,在投资自由化和金融开放方面做出更多探索和突破,成为中国新一轮对外开放的标杆。
“中国特色自由贸易港体现海南对自贸区更高层次、更高层次的要求,自贸港不是由优惠政策构成的“政策洼地”,而是深化对外开放、与国际高标准接轨的政策创新高地。 ”万博新经济研究院副院长刘哲告诉界面新闻。
她认为,创新贸易监管模式是重要的一环,可以促进中国更好地融入全球产业链、价值链和创新链。 ,从而更好地组织和优化资源配置,使对外开放步伐更加协调。
刘哲说,海南在基础设施建设和营商便利度提升方面成效显着。新能源和环保汽车的推广、基础科研基地的建立等都在首试中发挥了示范作用。未来,海南需要充分依托良好的区位优势、生态条件和基础设施优势,以新的基础设施建设时间窗口,争取改革开放;用政策红利为经济高质量发展开拓空间;加快优化营商环境建设,开展前瞻性积极改革,增强经济发展后劲。
按照规划,自贸港建设将在贸易、投资、法治、人才等方面表现出相当大的制度创新,包括建设海关特殊监管区,开展全岛关关作业。实施市场准入承诺制度、完善产权保护制度、建设多功能自由贸易账户体系等。
例如,方案提到要在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内(以下简称内地)其他区域之间建立“二线”。货物从海南自由贸易港进入内地,原则上按《进口规定》办理相关手续,并按规定征收关税和进口税。鼓励类工业企业生产的不含进料或含进料且在海南自由贸易港加工增值超过30(含)的货物,“二线”进内地免征进口关税,并按规定征收进口增值税和消费税。
又如,方案提到,为外国高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动提供出入境便利。海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理,放宽外籍专业技术人员居留。政策。允许符合条件的外籍人员担任海南自由贸易港法定机构、事业单位和国有企业的法定代表人。对业务人员实行放宽的临时出入境政策。
中国特色自由贸易港研究院院长、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受界面新闻采访时指出,海南自贸港未来建设的关键是赋予海南更大的改革自主权,真正将政策优势转化为制度优势。
他指出,下一步海南自由贸易港建设,要充分借鉴国际自由贸易港的先进管理方式、管理方式和制度安排,授权海南制定自由贸易港相关规定。尽快通商口岸,加快引进。海南自由贸易港法。
刘哲还表示,“关键是要依托自由贸易港的政策优势,努力在制度、法治、人才、融资等软环境上取得新突破,更好地支持发展。高新技术产业,实现服务业和高端制造。”
她认为,海南要在自贸港建设中取得更好的成绩,需要多方面努力。
一是加强基础设施建设,实现物流与信息一体化。通过道路的连接,可以提高物流效率,降低运输成本。同时,以新基建为契机,实现信息交流与融合,提高贸易效率。
二是加大改革力度,营商环境实现新突破。通过扩大金融对外开放,适当降低审批门槛,发展离岸金融,更好地为离岸贸易提供便捷的投融资服务和金融支持,营造良好的金融软环境。同时,加强知识产权保护,优化科技创新环境,形成科技创新软环境;强化负面清单透明度,探索单一窗口模式,提升政务服务效率,优化政策软环境
三是发挥政策创新优势,打造人才高地。在人才引进方面,除了薪酬,如何为人才提供更好的生活环境、为子女提供更好的教育环境、为家庭提供更好的医疗环境,才能创新人才用人机制,提供人才灵活就业,等等。
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