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2022-03-25 17:39:37
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内容摘要:以贸易和投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由、有序、安全、便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和现代化的产业体系为保障,完善法律体系,在...
以贸易和投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由、有序、安全、便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和现代化的产业体系为保障,完善法律体系,在明确分工和机制措施、保持不发生系统性风险底线的前提下,构建海南自由贸易港政策和制度体系。
(一)贸易自由便利。在实现有效监管的前提下,建设全岛通关业务的海关特殊监管区域。在货物贸易方面,实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易,实施具有“准入准经营”基本特征的自由化便利化政策措施。
1.“线”发布。搭建海南自由贸易港与中华人民共和国海关以外其他国家和地区的“前线”。 “一线”进(出)关环节将加强安全准入(出)监管,加强口岸公共卫生安全、国家生物安全、食品安全、产品质量安全管控。在确保履行我国缔结或参加的国际条约规定义务的前提下,制定海南自由贸易港禁止和限制进出口货物、物品清单。制定海南自由贸易港进口应税商品目录,目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。使用多式联运提单运输的转运货物不征税或检查。从海南自由贸易港出境的货物、物品按出口管理。实施便捷高效的海关监管,构建高标准国际贸易“单一窗口”。
2.“二线”控制。海南自由贸易港与中华人民共和国关境内(以下简称内地)其他区域之间建立“二线”。从海南自由贸易港进入内地的货物,原则上按照进口规定办理相关手续,并按规定征收关税和进口税。鼓励类工业企业生产的不含进料或含进料且在海南自由贸易港加工增值30(含)以上的货物,进境时免征进口关税通过“二线”,进口增值税、销售税。邮政物品从海南自由贸易港进口土地,按规定管理,按规定征税。简化海南自由贸易港至内地运输工具进口管理。货物、物品和运输工具从内地进入海南自由贸易港,按照国内流通规定进行管理。内地货物经海南自由贸易港转运后,无需办理报关手续即可运往内地。应在自由贸易港海关监管场所(场所)装卸,与其他海关监管货物分开存放,并有明显标识。场地经营者应当根据海关监管需要,向海关传输货物进出场地等信息。
3.岛上免费。海关对海南自贸港内企事业单位实施低干预、高效率监管,实现自贸港内企业自由生产经营。中转货物从境外运出,在海南自贸港分装、分拣、组装,再运往其他国家或地区,简化海关手续。海南自贸港货物无储存期,可自由选择储存地点。对实行“零关税”的货物,海关免于日常监管。
4.促进服务贸易自由便利。实施跨境服务贸易负面清单制度,消除跨境交付、境外消费、自然人流动等服务贸易方式存在的各种壁垒,对境外服务提供者给予国民待遇.实施支持跨境服务贸易的资金支付和划转制度。在通报、资质要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面,进一步规范影响服务贸易自由便利的国内法规。
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