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2022-08-12 16:12:57
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内容摘要：1.制定的必要性工商登记制度改革后，由于准入门槛放宽，虚假登记现象（冒用身份证、伪造股东签名等，提交其他虚...

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1. 制定的必要性

工商登记制度改革后，由于准入门槛放宽，虚假登记现象（冒用身份证、伪造股东签名等，提交其他虚假材料骗取登记）现象频发虚假登记、投诉、举报、复议和诉讼案件增多，不仅侵犯了股东和利益相关者的合法权益，影响了市场主体登记的严肃性和公信力，严重扰乱了登记秩序，管理市场主体，挤占了大量行政和司法资源。迫切需要出台相关管理制度，从源头上遏制虚假注册的发生。为加强对公司注册申请材料的审核，防止提交虚假申请材料，保护股东和利益相关者的合法权益，维护公司注册管理秩序，福州市市场监督管理局制定了《指导意见”。

2. 制定依据

《中华人民共和国行政许可法》第三十四条第三款：“依照法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当配备两名以上工作人员。进行验证。”

《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十一条第一款第（二）项：“申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件材料需要核实的，决定受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由和时间。”第五十三条第二款：“公司登记机关需要对申请文件进行核实，材料核实的，应当自受理之日起十五日内作出是否准予登记的决定。”

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并组织市局相关部门和部分区市场监管局工作人员进行座谈。在调研和座谈会意见收集的基础上，市局分别制定了《福州市市场监督管理局关于加强公司注册申请材料审核工作的指导意见》（征求意见稿），通过局内OA网络和市政府、市局门户网站，向全市市场监管系统和社会公开。公众咨询。没有收到外部公众的意见和建议，收到了县（市）区局的一些修改和建议。根据意见建议进一步修改，形成上届会议草案，报市局常务会议审议通过，并征求市法制办的意见。

四。主要内容

（一）登记机关在审核公司登记申请材料时是否还进行形式审查？

根据《指导意见》第一点，市场监管部门仍对公司注册申请材料进行形式审查，但强调在实施形式审查时，应履行“审慎审查”义务，即审慎、审慎。经认真审慎审查，发现申请材料存在疑问需要核实的，可以按照本指导意见的规定进行核实。

（二）《指导意见》的适用范围是什么？

根据《指导意见》第二、十点的规定，适用于各级市场监管部门对公司（含分支机构）设立、变更、注销登记及各类备案申请材料的审查。城市;其他市场主体登记资料的审核，可参照执行。

（三）在什么情况下，报名人员可以要求相关人员到报名窗口进行核查？

根据《指导意见》第三点，登记工作人员发现申请人提交的申请材料有下列情形之一的，可以要求相关人员到登记窗口核实：

1、同一人在短时间内担任多家公司的股东、法定代表人或高级管理人员；

2、老年人、偏远地区人士为股东或法定代表人；

3. 申请材料如对文件中的相关签名有任何疑问：

（一）相关人的签名与档案中的原始签名明显不一致，或者签名错字；

（二）申请材料中同一人的签名不一致的；

（三）申请材料中多人签名疑似一人签名的；

（4）同一人在不同公司提交的申请材料中的签名不同。持续的。

4、申请材料中的不同人员使用相同的联系电话，或无法通过申请材料的电话号码联系到；

5、有相关投诉、举报或相关部门来信反映问题；

6. 登记代理人或申请人有虚假登记前科；

7、被列入异常企业名录的公司申请变更登记（申请办理住所变更登记除外）；

八、被列入严重失信名单的公司申请变更登记；

9、其他可能存在虚假签名的情况。

（4）我需要携带什么材料到现场进行验证？如果我不能到场进行验证，我该怎么办？

根据《指导意见》第四点的规定，相关人员应持身份证原件到登记窗口当场签字确认。无法到场确认的，注册代理人应当提供证明委托关系真实性的公证文件（境外、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的公证文件为提交的，还应按有关规定提供认证或司法移送等相关证明程序），或提交委托人持身份证和授权委托书的照片，或持身份证的视频资料表达他的个人身份和委托的内容。

（五）登记人员在什么情况下可以核实住所？如何验证？

根据《指导意见》第五、六点的规定，登记工作人员发现申请人提交的申请材料有下列情形之一的，可以给予公司住所（包括营业场所，同下面）验证：

1、同一地址注册企业数量不合理，商务秘书公司或产业园区集群注册企业除外；

2.其他住所可疑。

可以通过以下方式验证住所：

1.与房地产交易登记部门登记的信息进行比对；

2、请房东携带产权证原件到登记窗口核对；

3、市场监管部门工作人员到户口进行现场核查。

直辖市市场监管部门可以委托县（市）区市场监管部门到户进行现场核查。

（六）申请材料审核通过后，作出是否准予注册的决定的时限是多少？

根据《指导意见》第八条，申请材料经核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予注册的决定。 8月5日，太阳电缆（002300）近日发布公告。为更好地满足客户需求，推进公司销售渠道改革，提高产品市场渗透率和品牌竞争力，公司拟自有资金投入。成立“福州太阳电缆管理有限公司” （暂称，经市监督管理部门批准登记，以下简称“子公司”），注册资本1000万元。

公司名称：福州太阳电缆管理有限公司

注册资金：1000万元

经营范围：贸易代理；电线电缆管理

自有资金

地址：福州市晋安区

股权结构：公司持有100股

公司投资设立子公司是基于公司发展需要。本次经营影响重大，不存在损害公司及全体股东利益的情况。

公司将根据战略决策、资源整合和管控需求，提高公司整体经营效率和市场竞争力。为设立全资子公司，太阳铜业拟设立“太阳铜业（福州）有限公司”。（暂称，须经市场监督管理部门核准登记，以下简称“子公司”）以自有资金。注册资金3亿元。

公司名称：太阳铜业（福州）有限公司

注册资本：3亿元

经营范围：铜及下游产品的销售；高性能有色金属及合金材料的销售；销售代理；非住宅房地产租赁;酒店经营。自营和代理进出口各种商品和技术（国家限制或禁止进出口的商品和技术除外）。

自有资金