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2022-08-03 13:22:10
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内容摘要:小微企业是小企业、微企业、家庭手工业的统称。实施小微企业和个体工商户起征点政策和小薄利企业所得税减半政策,累计...
小微企业是小企业、微企业、家庭手工业的统称。实施小微企业和个体工商户起征点政策和小薄利企业所得税减半政策,累计减免税近1000亿元。
区、市、县人民政府、高新区、晋阳新区管委会、市政府各部门:
微型企业是一种员工数量少、产权和经营权高度集中、产品和服务单一、规模小的企业组织,具有启动成本低、资源使用少、建立速度快、见效快的特点。微企业是新增就业的主渠道,是创业成长的主要平台,是科技创新的重要力量。大力支持微企业发展,可以让更多高校毕业生、失业人员和就业困难人群有机会创业参与发展,创造新的就业岗位,带动更多人就业,缓解社会就业压力,不断增加我市社会经济总量,增强经济发展的内在动力。
为充分发挥微企业在扩大就业、改善民生、转变经济发展方式、优化产业结构、增强社会和谐、弥补企业和社会服务缺失等方面的积极作用,现大力支持我市微企业发展提出以下意见:
首先,一般要求
支持微型企业发展,坚持以科学发展观为导向,以创造就业机会和鼓励创业创造更多就业机会为核心,按照“政府推动、社会支持、市场导向、自主创业、就业第一、定向支持、加强监管、防范风险”的原则,全面实施城乡居民收入翻番计划和民营经济三年规划,促进加快发展和改善民生协调同步。
自2012年以来,全市每年支持成立5000家微企业,新增就业 万人以上,孵化了一批增长前景稳定的微企业,培养了一批具有创业经验和较强管理能力的企业家。
第二,支持对象和范围
微型企业创业扶持对象应同时具备以下条件:
(一)不属于国家禁止经营、经营的企业的人员;
(二)本省户籍人员(含集体户籍)或者外地户籍人员来建房一年(含一年)以上并取得居住证的;
(三)不经营企业的。
扶持对象可以采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司的任何一种组织形式,设立微型企业。扶持对象与他人设立合伙企业或者有限责任公司的,其出资比例不得低于所有出资人出资总额的50。
设立微企业应符合《关于印发中小企业类型标准规定的通知》(工信部企业[2011]300号)关于微企业划分标准的规定,并安排5人及以上(含企业家)注册人员在省内就业,实际货币投入达到10万元。
重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、居民服务(便民服务)、民族手工艺品加工、特色食品生产的生产和实体微企业。重点支持基础好、条件优、优势突出的云岩、南明、华西、武当、白云、小河、晋阳等地区发展家政、护理等生活服务类微企业。
从事国家限制或者淘汰行业的微型企业不在扶持范围内。
3.支持性政策
从贵阳市实际情况出发,采取“3 20万元”扶持措施,大力扶持经营对象的发展和创业。即当投资者投资达到10万元时,政府给予10万元补贴、20万元税收优惠和20万元银行贷款支持。
1. 财政补贴政策
成立微企业,在实际资金投入10万元,并通过考核后,由区(市、县)人民政府财政部门给予10万元补助。补助资金10万元,5万元按《省人民政府关于大力支持微型企业发展的意见》(钱福发[2012]7号文)分省、市、区(市、县)三级发放财政按照7:1:2的比例分担;贵阳市追加的5万元补助资金,由市、区(市、县)两级财政按照3:7的比例分摊。各级财政按比例进行年终清盘,市级财政部门按照市政府下发的区(市、县)发展目标数将所需资金一次性拨付给区(市、县)级财政部门。贵阳市追加5万元补助资金后,各区(市、县政部门提取1万元作为微企业融资贷款风险基金,由财政部门设立风险基金专户按照有关规定进行管理、使用。
(2)税收优惠政策
区(市、县政部门除享受国家和省级小微企业及特定行业、地区、环节税收优惠政策外,还按照微企业实际缴纳的全部税收,奖励省级以下留存部分总额,合计不超过20万元。
(3)融资担保政策
符合支持条件的微型企业有贷款需求,可以以自己的财产抵押、税收奖励质押或信用贷款等方式,向当地银行或担保机构申请20万元以下的银行贷款或担保支持。各区(市、县)有金融投资的融资性保证机构,由金融投资的融资性保证机构对有贷款需求的微型企业进行保证。未设立财政融资担保机构的区(市、县),先由市级财政融资担保机构进行担保。到2012年,各区(市、县)必须建立由政府资助的融资担保机构。符合贵阳市担保小额贷款实施细则(建舍法[2010]号)。3)等相关规定的微型企业,到贵阳市、区(市、县)有良好人力资本适宜就业的社会保障分支机构所属小额担保贷款中心申请就业的小额担保贷款,并按照规定,享受免费担保并支付利息。
鼓励和支持社会资本融资担保机构为符合条件的微型企业提供低息担保。金融机构要积极创新金融服务和产品,为其提供支持持有者提供贷款和担保支持。
(4)其他扶持政策
符合扶持条件的微企业,还可申请享受市工商、财政、财政厅、工信部、发展改革、人力资源、审计、社会保障、工商科技、农业、国税、地税等相关政府部门和贵阳,贵阳农商银行金融机构对微型企业的其他配套政策(具体将以相关配套政策为准)。并享受行政零收费政策(即所有涉及设立微企业的管理、注册、认证等行政费用均免收)。鼓励和支持符合“房转商”规定的住房(按行业分类严格审批),积极发展特定行业类型的微型企业;结合城镇化战略实施,加快农村住房权利确权,鼓励和支持农民以自有住房、山林、土地等作抵押,并通过贷款、参股等方式发展微型企业。
四、操作方法
(1)资格考试
扶持对象创办微型企业,需要在乡(镇)人民政府、街道办事处或社区服务中心提出创业申请,经乡(镇)人民政府、街道办事处或社区服务中心审核后,出具同意推荐材料,企业所在地的工商分支机构进行首次审核。区(市、县)扶持微企业发展工作领导小组办公室和人力资源社会保障等部门对扶持对象进行创业培训,区(市、县)扶持微企业发展工作领导小组评审委员会将进行审核,审核通过后,扶持对象可享受扶持政策后自主选择到区(市、县)县)工商局或基层工商局为注册所在地的微型企业创业。
(2政补贴
通过资格审查和注册注册的微企业,可持营业执照到创业地区(市、县)支持微企业发展领导小组办公室申请财政资金补贴。企业所在地的地区(市、县政部门按照规定的数额从政府设立的专项扶持基金中提取支付。财政资金补助已获批准按照明确目的的投资计划支付,不得移交给微观企业自由处置,并实施全过程监管。
(3)税收优惠
对符合扶持条件的微型企业,在明年年初,向开办经营区(市、县)扶持微型企业发展工作领导小组办公室申请税收优惠,对扶持微型企业发展的经营区(市、县)工作领导小组办公室、财政税务部门,经核定由区(市、县政部门按照规定予以奖励。
(4)银行贷款和担保支持
符合条件的扶持微企业如有贷款需求,可在创业地区(市、县)扶持微企业发展工作领导小组办公室提出不超过20万元额度的贷款申请,区(市、市)、县)支持微企业发展工作小组办公室对申请人的资质进行审核合格,建议向贷款银行和相关担保机构按有关规定办理贷款和担保手续。担保机构对符合担保条件的微型企业,应当按照最低标准收取担保费用,不得以评估费、管理费名义收取其他费用。市财政部门、区(市、县政部门安排一定数额的财政资金,对微型企业进行专项贷款利息贴息和贷款风险补贴,提高对银行、金融机构、融资担保公司的支持力度和积极性。
(五)信息披露
各级支持微企业发展领导小组办公室要定期做好公共财政补贴、税收优惠资金、银行贷款和担保支持的基本情况,并在每年第一季度发布去年微企业创业投资支持计划推进情况报告;要带头跟踪监督企业发展,建立诚信档案,坚决打击和惩治通过法律手段骗取补贴和银行贷款的企业,在媒体上进行实名宣传。
5. 人才支持
各级各部门要做好为微企业发展提供人才支持的工作,鼓励高校毕业生天生在微企业工作。大学毕业生连续在同一微企业工作三年以上(含三年),在贵阳独立公开招聘公务员,事业单位工作人员,作为基本服务经验,可报考公开招聘公务员的基层独立定向服务项目,事业单位工作人员岗位,被正式备案(录用),在微型企业中,工作时间可以连续计算服务年限。各级政府和各部门要建立干部与微企业的联系制度,并开展“四帮四促”工作,建立干部联系责任制,帮助企业解决问题,促进微企业健康发展。
6. 组织和领导
(1)建立组织机构
成立贵阳市支持微型企业发展工作领导小组(以下简称领导小组),由市人民政府主管工商、金融、金融服务办公室、工信部、国家发展和改革、人力资源、审计、社会保障、营业税、土地税、工商联、担任部门或单位负责人为成员,负责指导、协调和监督微型企业的发展。领导小组下设办公室在市工商局(简称市微企业办),具体负责推动和支持微企业发展,牵头制定和实施相关工作措施和办法。各区(市、县)人民政府还应当成立相应的支持微企业发展工作领导小组。市政府直属有关部门和区(市、县)人民政府根据各自职责,制定具体实施办法和配套政策。
(2)优化服务环境
微型企业发展离不开良好的发展环境,各级有关部门要把支持微型企业发展作为一件关系民生和丰富工程来把握,要加强环境建设,以支持发展、创新、创业、容错的态度为微型企业、健康快速发展创造良好的政务服务环境,市场准入和税收环境。
3.加强监督评估
市监督检查部门要把全市微企业发展目标分解到区(市、县)和相关部门,把目标分解到年度目标考核和领导中考核,加强监督,定期通报,严格现金奖惩。区(市、县)人民政府也要建立相应的目标责任考核制度,把微型企业发展扶持工作纳入年度考核和干部考核的内容,确保各项政策措施的落实到位。贵阳自2010年起为所有创业者提供一站式创业服务,如开始在贵阳注册公司、办理贵阳营业执照等服务,以及公司成立后在贵阳代理记账公司、贵阳商标注册、贵阳公司变更其报税、贵阳公司注销等服务,我们在工商税务服务行业已有10年的坚持,积累了丰富的财税服务经验。
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