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2022-07-22 14:27:20
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齐鲁网济南9月12日电民办非企业是指企业、事业单位、社会团体等社会力量和公民个人利用非国有资产组织的从事非营利性社会服务活动的社会组织。多年来，民政部门还鼓励各地结合实际，有针对性地开展政策制定，对民办非企业单位提供多方位支持。但最近，济南万先生在注册民办非企业时遇到了困难。

山东省中小企业协会是全省中小企业为协助政府部门，加强对中小企业的指导和服务而自愿成立的协会。万先生为成员之一。他从协会工作中了解到，目前，很多中小企业在技术创新和企业转型升级方面缺乏技术做大做强。为了帮助企业发展，万先生决定注册一个技术型企业服务中心，拥有多名技术精湛的专家。

“我们组织了相关专家和相关团队，真正为企业落实实事，所以我们也准备了一段时间，所以觉得比较适合我们去民政部门登记，主要是登记的民办非企业。”万先生说。

济南市民政局：“登记前先批准并获得红头文件”

根据有关规定，除民政部门外，其他业务部门无权向民办非企业单位登记发证。为了加快进程，先生首先通过电话联系了济南市民政局。工作人员告诉他，他可以在网上注册。然而，就在他按规定填完信息后，一个业务部门的审批流程就难住了他。来到济南市民政局服务窗口。

万先生问窗口的工作人员：“我们只登上了材料，就是这样。我在所有材料之前打电话，要求我们成立一个私人非政府组织，要求有一个” 监管单位对吧？这个清楚吗？

对于万先生的提问，民政局窗口工作人员进一步解释：根据1998年国务院发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》，民办非企业单位属于双重管理它们是企业管理和注册管理。民办非企业单位向民政部门申请登记前，须经业务主管单位审查批准。

该工作人员表示，万先生要注册科技企业服务中心，首先要到相应的业务主管单位通过审批取得红头文件，然后到民政局申请注册。根据指引，万先生来到济南市科技局服务窗口。

市科技局：自2008年起，我市科技局已暂停取消此项

记者和万总来到济南市科技局办公窗口。得知我们的意向后，科技局工作人员回复：“我们早就取消了业务主管的执照，是前置证对吧？医药方面有医药前置证， "

无法在政务服务大厅窗口办理，万先生来到济南市科技局政策政策处济南事务所龙傲楼。

“从2008年开始，市政府发文，我们科技局暂停和取消了这个项目，民办非企业登记预审任务，真正的企业部分，是不是经信委？另一边，企业这边，这不都是经信委的吗？”科技局政策法规处的一名工作人员说。

市经信委：不得超出业务范围办理

济南市科技局政策法规司的工作人员表示，根据济南市政府的相关文件，他们从2008年起不再申请预处理，已经获得批准，所以科技局万先生办理民办非企业登记，长期以来一直无法办理业务主管单位的审批。随后，根据济南市科技局政策法规司工作人员的提示，万总再次来到济南市经济和信息化委员会。

济南市经信委工作人员认为，万先生要注册的民办非企业，不应该得到他们的批准。无奈之下，万先生只能再次回到济南市科技局。

市科技局：根据《文件》无需审批，可直接注册

济南市科技局政策法规司的工作人员说：“因为2008年取消了，我们现在没有这个功能，现在需要添加，上报市政府和市主编这个功能要经过批准才能增加。国家也发文了，只要是自然科学技术工程领域的都可以注册。这个文件写的很清楚，鼓励简化手续。我们还给省科技局打了电话，他们说我们从来没有遇到过这种情况，可以直接去注册。”

工作人员仍然坚持万先生要注册的民办非企业可以直接到民政局注册，不需要业务主管部门的批准，然后他给我们看了《山东省民政局意见》。山东省民政厅2018年6月印发的《关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的通知》文件指出，实施社会组织“四类”直接登记与此同时，济南市人民政府网站还发布了《济南市民政局出台十二条措施深化社会组织“放管服”改革。公益慈善、城乡社区服务性社会组织由民政部门依法直接登记注册。这让万先生又看到了希望，随后又来到了济南市民政局的服务窗口。

民政局工作人员明确表示，万先生要登记的民办非企业单位，不属于两份文件规定的民政部门直接登记的范畴，这让万先生完全糊涂了。 .无奈之下，他打算去之前民政局工作人员提到的济南市科协问问。

市科协：不接受民企回济南市科技局的建议

济南市科协的工作人员说，这种情况，我们应该去找科技局。都是学术协会，不能做企业管理者。科学技术协会只是学术性的。建议万老师再去科技局问问。

济南市科协的回复让事情回到了起点。有一个单位可以是万先生要注册的民办非企业的营业部。对此，山东省民政厅向记者解释了政策。

“科技创新服务不是自然科学工程项目，需要业务主管报科技局和科技厅审批。作为民政部，他必须执行这个文件。”民政部）他是哪个文件说的，他没有给你列出，如果没有，你可以问问科协。”民政部门的工作人员说。

万先生为了给民办非企业登记找“婆婆”，跑腿又查了一遍，但最终的结果却是死路一条。民政部门和科技部门有各自的政策依据，看到他们都是按规定办事，但没有一个能主动与对方沟通协调。做这项工作的人。是什么政策阻碍了万先生？还是懒惰？本报记者将继续关注此事。

闪电新闻记者高阳志硕自济南报道