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2022-07-22 12:28:42
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齐鲁网·闪电讯5月29日消息,近日,国家市场监督管理总局组织的创新市场监管优化营商环境研讨会将济南市高新区政务服务中心和中国(山东)自贸试验区综合服务中心作为现场考察。来自国家市场监督管理总局对济南高新区的特别赞赏,对您的非凡安排和热情招待表示感谢,并向高新技术创新区块智慧政务审批服务部门的双链案例、双链企业肯定了他的典型实践经验,如异地移民表示复制相关实践经验,推进营商环境优化。
近年来,强资本围绕服务现代化建设新时代,济南高新区在全市行政审批服务中,在向世界一流营商环境的坚强领导和大力支持下,抢占工商登记窗口地位,聚焦市场主体思希望,难点,改革勠力,创新,不断深化“极简认可”济南格局,进一步喊出“在泉城·全”品牌。
区块链使政府服务速度加快
济南高新区以企业和群众眼中的“一件事”为主线,创新“一窗口受理”一体化服务模式,开发应用“区块链+政务服务”系统,将原本分散在各种“规则”专业系统中的数据横向连接,实现互操作性和共享。有效规避了商事登记、社保、医疗保险、税务、公积金、印章等制度中人们重复提交证件的“老难题”。凭借该系统,我国首个基于区块链的数字营业执照和首个医疗保险电子凭证在济南诞生。
“数字保险箱”是济南高新区为配合“区块链+政务服务”系统而研发的另一项创新“黑科技”。如果把区块链比作高速公路网络,“数字保险箱”就像快递公司的包裹,是最安全、最快的包裹。通过“数字保险箱”,有效提高营业执照、身份证、结婚证等电子信息的存储安全性和传输效率,实现物资、证件、信用信息跨部门、跨系统的数字化共享解决了企业和群众跑腿、重复提交文件、重复填写信息等问题,有效提高了政府服务水平,提高了群众对政府服务的满意度。
2020年11月,国家市场监督管理总局复制推广了“数字保险箱”的经验和做法,并冠以“济南保税区全国首创安全可靠”的称号。2021年以来,随着济南地区“区块链+政务服务”的不断发展和优化,群众提交的文件数量平均减少了61;企业设立7个环节最短完成时间为27分钟,平均为67分钟,比承诺时间少了80多分钟。今年以来,济南高新区以“数字安全”为中轴线,辅以“区块链”和“服务链”,在首开“模式到案例双链”之先河,助力企业多事“极简”“一体化”,实现了主体对企业营业执照事项办理制度的资质与行业的融合、优化改进和创新升级。
探索建立全国模式新模式
《国务院2021年政府工作报告》指出,“深化放权、放权、放权、放权、放服务改革,加快营造市场化、法治化、便利化营商环境。今年基本实现企业和社会公众经常办理的事项跨省通达。济南高新区迅速行动,综合运用先进服务、远程网络办公、信息承诺、数据共享、物资互认、免费邮寄等方式,为企业提供“全过程畅通良好”服务,加快实施更多政务服务“省办公厅”和“跨省办公厅”。
2021年3月19日,总部位于济南高新区的中商惠民科技集团有限公司,从济南高新区政务服务中心一次性拿到了从北京、上海、广州等15至27张应业牌照,涉及面积、规模在全省首创,开启了全国电子政务跨省办“电子政务办”的新格局。
为进一步扩大国家政务服务“跨省通”的区域范围、覆盖范围和办理深度,2021年5月11日,济南高新区牵头省内相关开发区(广东、上海、江苏、山东、山东、河北等地30个开发区签署了“跨领域合作”框架合作协议。根据协议,山东省内191项、省外140项联网异地办理,为企业和社会公众提供了极大便利。今年以来,我们在全国范围内通过“跨地方经营”的方式办理了30多宗业务,大大提高了企业的获得感和满意度。
打组合拳,破解商事登记改革的难题
济南高新区充分发挥制度创新和自贸试验区优势,充分利用省事权红利,率先探索商事登记“确认制”、虚拟登记等创新措施,取得积极成效。
围绕迁移链接,创建一个简单的新模式。为提高商事登记便利水平,解决企业“两头跑”问题,破除企业搬迁的“堵点”、“难点”和“痛点”,济南市行政审批服务局在济南市高新区率先开展企业优化搬迁改革试点。改革前,企业需要“两头跑”,既要办理迁入申请、出具受理通知书,又要办理迁出申请、出具放行通知书。改革后,企业可选择向企业迁出地的登记机关提出申请。登记机关内部沟通,通过综合业务平台实现就近申报、远程办理和数据传输。变更事项应当通过线上或线下渠道同时办理登记,登记机关应当立即批准并发放营业执照。企业变更完成后,窗口将联系搬迁地点的企业原始文件一起邮寄到档案室存档,保持企业登记备案文件的完整性。与此同时,济南高新区还创新制定出台了《济南高新区企业迁入管理流程制度》,探索形成了“一次迁入,一起变”的省时简便管理模式。这一做法在济南得到了复制和推广。
围绕取消环节,在全省率先推行“许可证+销售”新模式。食品卫生许可证和营业执照可通过“一窗口”受理、独立审批,一次性实现同时撤销。企业只需要填写一套申请表,提交一份材料,运行一个窗口,可以实现“营业执照同售”,实现了营业执照注销“一件事”到准营业注销“整件事”的迭代升级,大大降低了申请人的经济和时间成本,丰富了商事登记制度改革的理论和实践,具有突破性意义。
围绕商事注册链的延伸,不断完善“一链管理”模式。充分发挥行政许可权相对集中改革的优势,推动商事登记改革深入发展,延伸商事登记链条。我们出台了“一商一证”、“一链”、“全方位帮扶”等一系列改革举措,扩大了工商登记“网上”、“手持式”的范围。将涉及“公共场所卫生许可”和“消毒产品生产企业卫生许可”的卫生许可4项大项、22项小项纳入济南市一窗口受理系统和市行政审批服务平台,实现不见不就、立项审批。使商事登记改革的红利最大限度地惠及企业和群众。
营商环境的改善,极大激发了市场主体创新创业活力。2020年,济南高新区企业数量增加15306家,同比增长;2021年以来,高新区企业数量同比增加6611家。2020年,高新技术企业302家,同比增长,创历史最好水平。
快讯记者段佳琪报道
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