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2022-07-15 13:48:01
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内容摘要:看到温度在“起伏”之间随着老龄化社会的到来,对城市旧住宅区改造和安装电梯的需求日益强烈,这也是城市更新应有的意义。然而,...
看到温度在“起伏”之间
随着老龄化社会的到来,对城市旧住宅区改造和安装电梯的需求日益强烈,这也是城市更新应有的意义。
然而,安装电梯并不是一件容易的事情,甚至不仅仅是钱的问题。这体现在业主的需求不容易协调、申请审批困难等方面。不同楼层的业主,甚至不同年龄的业主,都会有不同的考量。如何平衡利益,达成一个统一的计划,往往是很费事的。市场监管、消防、土地、规划等审批,环节多、过程长,也颇考验工程实验的严谨性和耐心。
这就要求有关部门不要怕“麻烦”,多与部门之间、部门与居民之间沟通协调,耐心细致地为居民答疑解惑。当业主出现协调矛盾时,社区居委会可以出面进行组织调解,调解未达成共识时,由街道办事处组织调解,共同努力办好事。针对申报审批等问题,我们可以运用科技手段,比如像合肥蜀山区一样,建立住宅电梯平台系统,在系统上进行申报,不仅降低了运行成本,还让大家对申报材料、手续一目了然。总而言之,就是千方百计方便“上”,不满“下”下来,电梯装得顺,用得舒服。
电梯的升降也反映了城市管理的温度和态度。对于城市管理者来说,民生不是小事,看到初心,不仅要把握住影响民众获取感的难点和“痛点”问题,还要愿意听取民意,设身处地、共情,才能让老楼居民的“一键直接”梦想成真。
当你来到城市的老城区时,从单行道上拐过去,你可能会看到上世纪六七十年代的老红砖房,或者瞥见建于本世纪初、已有20年历史的多层老房子。走近绿树成荫的建筑,不要惊讶地看到一排透明的玻璃墙,一个新的全钢结构,和一个翻新的电梯,与旧建筑形成鲜明的对比。过去几年,城市更新不了打破给人们带来惊喜,在宏观的地方,科教文卫是全面的;在细节上,衣食住行是密切相关的。
“我都70多岁了,每天提着菜篮子爬楼梯,实在受不了。”门禁卡一刷,一按按钮,村里新安装的电梯就到了6楼,住在合肥市气象花园的王兴芬说,“现在有了电梯,可以经常下楼和邻居聊天,生活更舒适了”!
城市必须更新,不能有被遗忘的角落。虽然在老楼安装电梯只是城市更新的一小部分,但却极大地提升了居民的幸福感。截至10月底,合肥市共安装电梯695台,其中使用电梯396台,在建电梯299台,待开工电梯45台,惠及276个小区、566栋楼房、8638户、约1万人。
协调上下楼层的差异
“百味难调”这个道理,在老小区安装电梯尤为明显。
“有些人迫不及待,有些人驻足观看,有些人则坚决反对。有各种各样的反对意见,如照明、噪音、住房质量和价格。“看到合肥市耀耀金街开发建设部门的高亚林,他在小区里忙着与居民沟通安装电梯的过程,”街道上有一栋楼,共有12名居民,其中10人同意,2户不表示,宣传后,开始安装电梯。但是,此前没有发表意见的两家提出了反对意见。其中一人认为安装电梯后可能会损坏建筑,另一人担心会影响房价,要求赔偿。
在逍遥津街的办公空间里,协调房的招牌格外醒目。“在这种情况下,我们会组织居民多次协商,分析居民意见不一致的原因,逐步消除他们的顾虑。由于担心安全问题,请专业人士解答。为怕影响房价,环顾四周其他成功案例纷纷安装。高亚林表示,在安装电梯的过程中,基层工作人员要发挥一定的宣传、疏导、协调作用,居民自己也要积极参与自治。
11月中旬,合肥市一片红74岁的杨伟平(音译)可以“自由上下”,因为电梯安装在兴路96号的院落里。
“这是一栋建于20世纪80年代的房子。居民年纪大了,上下爬太不方便了。除非有什么特别的事,否则我们是不会下楼的。杨大爷边说边带记者坐在电梯上,沿着透明的玻璃电梯,小区内的环境一目了然,“几年前小区改造了,道路环境还不错,我们也有地方散步、锻炼。”现在有了电梯,我们这些老家伙可以自由上下,甚至买菜、逛超市、搬东西上楼。”
在寒冷的冬天,老小区安装电梯温暖了居民的心,增强了人们的获得感、幸福感。
走出电梯,记者注意到电梯上挂着“服务先锋岗位”的标志,史金明是单位长。“机组的长度在电梯的安装中起着很大的作用。这时候就需要建立自主权了。怡锦街道四坊社区主任陈宗宝告诉记者,在社区积极组织建设自主,鼓励村里的老党员积极发挥党员先进示范作用,走出大楼参与村庄治理,让街道邻居走向睦邻友好。
“政府可以指导和解释安装电梯的过程,但它不能为政府做这项工作。大楼需要积极组织、跑腿和与大人物交谈的人。史金明一边向路过的邻居打招呼,一边向记者解释道。作为一个单位的领导,我认识每个人,如果在工作日附近有任何问题,我会打电话给我。我是在大楼里安装电梯的组织者,但楼下有个房客不同意。我和她讨论了几次,然后找到了她的家人。经过多方劝说,终于得到了房客的支持。史金明说,只要各方在刺绣上投入足够的精力,民生一定能办好。
“目前合肥市安装电梯的政策得到了三分之二居民的认同,但我们都是邻居。在现有的多层住宅中推广安装电梯,每个居民的利益是不同的。每一个想法都应该被倾听和重视。合肥社区治理学院院长周军表示,在这个过程中,咨询是非常重要的。“如果你们遇到任何困难,你们可以一起想办法。我认为政协可以发挥更大的作用,帮助与法律部门和政府部门沟通,汇集他们的智慧,帮助他们解决问题。”
处理质量和安全问题
“一部电梯的价格通常在50万元左右。”“我们需要建筑图纸,我们可以帮忙。”“安徽已经安装了30多部电梯”……11月17日,合肥市蜀山区碧河路某小区内,多家电梯公司正在向居民讲解电梯安装。
“整栋楼有12户人家,我们都同意加一部电梯。现在最担心的是选择哪家电梯公司?如何确保安装安全?住在合肥市奕和小区的许先生特意来到这里,他告诉记者,“昨天我在街上咨询了电梯公司的选择问题,他们告诉我今天要组织企业到小区展示,我要过来看看问一下。”
选择电梯公司是至关重要的。今年上半年,易居鸿诚电梯有限责任公司安徽分公司超出自身承受能力,盲目低价承接安装业务,导致10户小区电梯安装停运数月。
11月17日14时许,记者在合肥市,君家小区看到电梯井架矗立在楼前,周围有脚手架、防护网。“电梯公司报价很低,我们没想到他们会没钱。”住在三楼的业主表示:“目前,经过市房产局的沟通,我们已经加了几万元,电梯还在安装中。”
针对益居鸿诚电梯有限责任公司安徽分公司超出自身承受能力,盲目低价承接安装业务的情况,合肥市住房保障和房地产管理局专门作出通知并公布处罚决定。该局相关负责人表示,要加强电梯安装企业信用体系建设,通过建立相应的评分和星级标准,不按图纸施工,不文明施工,不按合同履约,恶意竞争,欺诈和虚假宣传,一经查实,必扣除了相应的评分和降低信用评级外,监管部门还及时动态发布风险提示。违反法律法规的行为将通过城市官方网站进行通报,并通过媒体曝光。根据情节轻重,在一定时间内禁止承接安装业务。
选择电梯公司的主动权掌握在居民手中。我们将组织一些知名、有经验的电梯公司进入社会进行宣传。如果住户咨询,我们也会选择一批电梯公司供他们选择。在合肥,五街码头建设开发部负责人sum张告诉记者,为了保证电梯的安装质量和安全,住建部门会组织多部门专家对电梯公司的方案进行评审,如果认为解决方案有不合理的地方,就会进行修改,“在施工过程中,每个节点,我都会去现场检查,我们发现了过去电梯公司的一些不当做法,我们将立即制止并整改,以确保安全。”
在合肥、芜湖等地安装了近30部电梯的奇瑞电梯负责人刘道勇告诉记者:“电梯安装好后,政府相关部门会进行验收。只有当他们通过检查,才能从政府补贴中拿出钱给电梯公司。”
探索落实责任制管理和关怀
政府有解决这个问题的余地。
为避免申请人来回奔波,更好地监督项目,提高工作效率,今年8月底,合肥市蜀山区住房和城乡建设局开发的现有住房电梯平台系统开始试运行。
“在申请安装电梯之前,电梯公司首先要准备材料提交到小区备案,然后到街道备案,经过审核后,再到小区住建局进行初审,会通过,电梯公司也会报审查合格的图纸证书、图纸等材料,全部通过后,才能开工。”而其中,如果初审没有通过,还得回去完善材料,重新提交。树山区住房和城乡建设局住房管理和保障科科长何骥表示,所有这些手续现在都可以在每个城镇和街道开发区通过平台完成,大大节省了申请人的成本时间。同时,区住建局和各镇街道开发区可实时掌握工程进度和安全施工情况,监督工程质量,提高完成率。
老小区安装电梯,在许多人的努力下,按下了“快进键”。合肥市的数据显示,截至10月底,共安装了695部电梯,其中396部已建成使用。
11月底,走进合肥市气象花园小区,不少电梯格外抢眼。“园区内的25个单元中,21个单元有电梯。”小区业委会主任詹亚娜告诉记者,“现在我们比较担心后期的维修问题,我们小区给安装的电梯采取的都是‘2年保修+8年维修’,和电梯公司签了维修合同,但是电梯公司能不能做好维修,我们有顾虑。”
是业主的热情和自觉,让电梯有序运行。电梯公司会定期对安装好的电梯进行维护,一般由业主负责电梯的日常管理。史金明说,在小区安装电梯单元时,楼上楼下的邻居都有口头约定,轮流负责电梯的日常管理和维护,工作量不大,哪里脏了,就用拖把。
高亚林还表示,电梯属于特种设备,除了日常健康管理外,施工后的管理和维护安全问题值得关注。
省住建和城乡发展部门负责人表示,对于电梯后期的维护管理,建议结合旧区改造、旧区改造,与条件同步引进物业服务;如不满足条件,采取产权单位自我管理或者委托社区居委会物业服务中心的方式,加强社区的物业管理。同时,规范物业服务企业行为,委托物业服务企业管理电梯,督促物业服务企业加强电梯维护和管理,建立电梯等特种设备安全应急管理制度,加大安全隐患力度,组织应急演练,确保电梯安全使用主体责任到位。
记者了解到,在这方面,上海的一些做法还是可以借鉴的今年下半年,上海市出台了《关于加强现有多层住宅增加电梯管理的指导意见》,明确鼓励未来创新“保险+服务”管理模式,提高电梯使用管理的保险覆盖范围。需开立电梯管理资金账户,按门号实施日常管理。账户余额不足时,增乘电梯业主代表应当及时组织增乘电梯业主按照约定比例筹集资金。
本报记者何珂
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