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2022-07-05 08:48:00
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内容摘要：2022年4月6日9时40分左右，天津市河西区环湖路慢城蛋糕店在环湖中路增三增一19号改造过程中发生坍塌事故，天津市河西区。过程中店内墙体倒塌，造成1人死亡，直接经济损失（不含事故罚金）90万...
2022年4月6日9时40分左右，天津市河西区环湖路慢城蛋糕店在环湖中路增三增一19号改造过程中发生坍塌事故，天津市河西区。过程中店内墙体倒塌，造成1人死亡，直接经济损失（不含事故罚金）90万元。
事故发生后，按照国家和我市有关规定，经天津市河西区人民政府批准，2022年4月11日，天津市亿之轩建筑装饰工程有限公司成立。 2022年4月11日对一般坍塌事故进行调查。小组（以下简称：事故调查组）。事故调查组由区应急局、区住建委、公安局河西分局、区总工会成员组成，并邀请区监委参加。
事故调查组按照“四个不放过”和“科学严谨、遵纪守法、实事求是、注重实效”的原则，通过现场调查、调查、取证，查明事故过程和原因，确定事故性质。责任，提出处理责任人和责任单位的建议，对事故暴露出的问题提出预防和整改措施。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）事故相关单位基本情况
1、天津亿之轩建筑装饰工程有限公司（以下简称：亿之轩公司）
公司成立于2070年7月28日，（自然人独资），统一社会信用代码：91120113826528954H。法定代表人：贾全。注册地址：天津市河东区富民路绵三丝工坊大厦前平房1号楼。注册资金：1000万元。经营范围：建筑装饰工程、园林绿化、市政工程的设计、施工、维护；平面设计、展览和展示；批发和零售；兼营广告业务。
2、天津慢城企业管理有限公司（以下简称：慢城公司）
公司成立于2012年3月21日。统一社会信用代码：911201013826528954。法定代表人：李先峰。注册地址：河西区乐园9号路（大悦城阳光公园购物中心1楼1B-01）。注册资金：310万元。经营范围：企业管理服务；以自有资金投资食品、餐饮、酒店、服务、物流、文化传播等行业；从事广告业务；食品销售（取得营业执照后经营）；服装及办公用品批发零售；普通货物公路运输（取得营业执照后方可经营）。
3、天津市河西区欢欢慢城饼店（以下简称：欢欢慢城饼店）
本店成立于2022年3月29日，类型：个体工商户。统一社会信用代码：92120103MA81X14X0K。接线员：马岩。注册地址：天津市河西区环湖中路19号3-1号。经营范围：许可项目：食品销售。
（二）慢城与马燕签约基本情况
慢城与马岩签订《加盟协议》。慢城公司允许马燕在天津开设一家以马燕为独立法人的慢城分公司。慢城公司授权马燕在天津使用“慢城”的注册商标、店铺形象、产品包装、制服、广告创意等商标和形象。
（三）环城路上的慢城蛋糕店出租情况
慢城蛋糕店所在的房子位于河西区环湖中路19号三环路-曾1号，是天津市公共非住宅住宅。 2018年5月3日，旗山与天津房地产公司签订《天津市公有非住宅租赁合同》（合同编号：04100013826528954）。每月租金为人民币。租期为2018年4月23日至2020年12月31日，合同期满后，双方不签订新合同的，仍按原合同执行。
2022年3月23日，李瑞君与祁山签订房屋租赁合同，改造后将用于开环城路慢城蛋糕店。李瑞军在乙方代表马燕签订合同，合同期限为五年，自2022年5月1日至2027年4月30日。其中2022年3月2022年4月25日至4月30日为装修期，免租金。合同签订后，李瑞军与亿之轩公司法定代表人贾权一致同意房子由亿之轩公司装修。
(4) 环城路慢城蛋糕店结构
房子建于 1980 年代。建筑物的楼层高度约为，室内和室外的高度差约为。屋面结构为现浇钢筋混凝土梁、预制圆孔板、局部现浇钢筋混凝土板结构。
承重外壁厚度为360mm，承重内壁厚度为240mm。墙体采用机砖和混合砂浆砌筑，采用竖向和横向的墙体承重结构形式。门窗开口约为。 1轴和2轴门窗洞口采用钢筋混凝土环梁和过梁，过梁高约240mm。承重墙在屋面标高处设置钢筋混凝土圈梁，圈梁截面高度在楼板下方约240mm。横墙与外墙交界处无钢筋混凝土结构柱。
图一：房子的原始平面图
根据天津市房屋评估建筑设计研究院有限公司发布的《河西区环湖中路11号3号门（加3-加1，河西区环湖中路19号）》 .) 《房屋技术鉴定报告》鉴定结论：鉴定范围主体结构严重拆改，改变传力方式，部分承重墙损坏，新建钢支撑与建筑结构不可靠连接。原有墙体和基础，整体性较差。经审查计算，识别范围内上部承重墙和梁构件的承载力不能满足正常使用荷载要求。
图二：房子的现状
二、事故及救援情况
2022年3月25日，李瑞军向贾全提供了1号原房。环城路慢城饼店的图片和装修图要求贾全拆除房屋现状的承重墙。 2022年3月26日，嘉泉安排人员进场施工。
2022年4月5日，贾权电话通知陈汉文拆除C承重墙。
2022年4月6日早上7时30分左右，陈汉文和宫晓红抵达装修施工现场进行墙面拆除。
2022年4月6日上午9时40分左右，当陈汉文用电镐在C轴中心墙上挖掘距离地面约米的位置时，C轴中心墙倒塌，陈瀚文身体倒塌的墙壁砸碎，将其掩埋。宫晓红发现墙倒塌后，立即找人帮忙拨打了120和110。 120名急救人员在现场确认陈汉文死亡。陈汉文和宫晓红在手术过程中没有佩戴安全帽等劳保用品。
图3：拆解情况示意图
图4：C轴承承力墙现状
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
(1) 死亡人数
陈汉文，男，59岁，湖北省蕲春县人。 《法医尸检鉴定》（精工西吉鉴字[2022]00001号）鉴定意见：陈汉文符合被重物（如墙壁）压伤致外伤性休克死亡。
(2) 直接经济损失
根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）的相关规定，事故调查组确认事故造成的直接经济损失（不含事故罚款）为90万元。
四。事故原因和性质
(1) 直接原因
事故调查组经现场检查、调查询问，综合分析认定陈汉文在作业过程中未佩戴劳动防护用品。非法开挖拆除承重墙 2、承重墙倒塌造成外伤性休克死亡，是事故的直接原因。
（二）易之轩公司存在的主要问题
1、现场施工人员违规开挖承重墙，违反《建筑与拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）。
2、未按规定对陈汉文进行安全教育培训，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定第 3 段。
三、未按规定为陈汉文提供安全帽等劳动防护用品，违反《中华人民共和国安全生产法》第四十五条之四。
4、现场未指定专人统一指挥监督，未制止陈汉文违法经营，违反《天津市安全生产条例》第二十七条第一款第二项第五项的规定。
（五）违反《天津市安全生产条例》第二十七条第一款第（三）项第六项规定，未制定作业计划和安全作业规程的。
(3) 事故性质
事故调查组认定，天津亿之轩建筑装饰工程有限公司“一般倒塌事故”为安全生产责任事故。
五、对事故责任单位和人员的处理和建议
（一）追究刑事责任
一、益智轩公司法定代表人贾权涉嫌重大责任事故，2022年4月8日被公安局河西分局取保候审。
2、慢城公司经理李瑞军涉嫌重大责任事故，于2022年4月8日被公安局河西分局取保候审。
（二）对有关责任单位和责任人员的处理建议
1、易之轩公司现场作业人员违规进行挖墙作业，未按规定对陈汉文进行安全生产教育培训，未为陈汉文提供安全帽等劳务未按规定指定专人进行现场统一指挥监督，未制定作业计划和安全作业规程，对事故的发生负有责任的。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项第七项的规定，建议河西区应急管理局对其处以30万元的行政处罚。
2、益智轩公司贾权作为公司主要负责人，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，未消除生产隐患及时发生单位安全事故，造成生产安全事故。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第八项的规定，建议河西区应急管理局对怡之轩公司主要负责人贾权处以2021年年收入40元，共计1万元的罚款。
六、事故预防及整改措施
（一）宜之轩要加强对施工人员的管理，确保施工人员严格遵守《建筑与拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016），从上到下层层拆迁，严禁使用挖底或下推的方法。拆迁施工过程中，应随时监测被拆建筑物的稳定状态，发现隐患应立即停止作业。
（2）一之轩公司应提高施工现场的安全管理水平，确保施工人员必须充分了解工作场所的危险因素和预防措施，掌握相关图纸资料和建筑物结构。加强风险识别，在易发生安全事故的施工现场设置警示区，悬挂警示标志。设置专人现场指挥，杜绝此类事故的发生。
（三）宜之轩要加大对现场施工人员的教育培训，完善教育培训考核机制，从根本上提高各级人员的安全生产意识，提高安全管理人员的管理水平，增强自我- 施工人员的信心保护和规范操作的能力。
1 《建筑与拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016） 作业人员必须配备相应的劳动防护用品并正确使用。
2 《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016） 人工拆除施工应自上而下、逐层进行，不允许垂直交叉作业。工作面上的孔应封闭。人工拆除建筑墙体时，严禁使用挖掘或推倒的方法。
3 《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关生产工作。安全规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施，了解自己在安全生产中的权利和义务。不安全不得聘用经生产教育培训合格的人员。
4 《中华人民共和国安全生产法》第四十五条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员的穿戴、使用利用。
5 《天津市安全生产条例》第二十七条第一款第（二）项生产经营单位进行爆破、动火作业、吊装、拆楼、高空悬吊、土方开挖、管道疏浚、有限空间作业等危险作业国家规定的，应当遵守下列规定： （二）配备相应的安全设施，采取安全防范措施，指定专人在现场统一指挥监督；
6 《天津市安全生产条例》第2号 第十七条 第十七条第一款第（三）项的生产经营单位进行爆破、动火作业、吊装、拆房、高空作业，应当遵守下列规定。 ——高空悬吊、土方开挖、管道疏浚、有限空间作业以及国家规定的其他危险作业： （三）进行危险源风险评估，制定控制措施、作业方案和安全作业程序；
7 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项在生产发生时发生安全事故的，除要求生产经营责任单位承担相应赔偿责任外，其他责任，由应急管理部门依照下列规定处以罚款： 处人民币以下的罚款；
8 《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款规定的生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，造成安全生产事故的。应急管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；
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