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2022-07-04 09:17:36
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内容摘要:大众网、海报新闻记者耿晓月通讯员刘伟青岛报道近日,青岛市人民政府办公厅印发了《青岛西海岸新区高质量发展行动计划(2022-2024年)》(以下简称《行动计划》),从七方面启动了52条具体措施。以“创新...
大众网、海报新闻记者 耿晓月 通讯员 刘伟 青岛报道
近日,青岛市人民政府办公厅印发了《青岛西海岸新区高质量发展行动计划(2022-2024年)》(以下简称《行动计划》),从七方面启动了52条具体措施。以“创新驱动、产业升级、对外开放、深化改革、生态建设、城市治理、民生发展”为支撑新区“经济实力、改革开放、美好生活、城市发展”四大领域治理”。在各个方面都力求精益求精。
新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台,是引领社会主义现代化建设的重要力量。 《行动方案》是继山东省印发《支持青岛西部进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》之后,支持西海岸新区高质量发展的又一重大文件滨海新区”,将带动新区。全面提升质量,做青岛高质量发展的引领者,努力建设新时代社会主义现代化建设示范引领区。
实施创新驱动发展战略,建设高质量发展引领区
纵观国家“十四五”规划和2035年远景目标,创新发展成为重中之重。特别是科技创新对实体经济的支持和赋能将进入更深、更广的范围。两者的深度融合,将全面推动科技成果进入经济社会主战场,进一步形成澎湃有力的“高质量发展新动能”。 ”。
《行动计划》明确提出,深入实施创新驱动发展战略,率先增强经济社会发展创新动力,实现经济增长更多依靠创新和内需拉动。高端产业引领功能,打造一流产业集群。到2024年,西海岸新区GDP年均增长8以上,“四新”经济增加值占GDP比重达到40,数字经济核心产业增加值占GDP比重将超过10,制造业占40。 .海洋经济增加值占GDP比重分别为30和40,规模以上企业研发投入年均增长。长 10 以上。
刺激创新迫在眉睫。创新的动力来自哪里? 《行动计划》提出建设古镇口海洋科学城,加快部署国家战略科技力量,继续集聚高水平研究型大学和科研机构,深化科教产城融合发展;开展关键技术攻关行动,围绕海洋经济、新第一代信息技术、生物医药、航空航天等领域组织实施重大科技专项,取得多项关键共性技术和行业领先技术的突破.同时,拓展多元创新主体,推进创新创业载体建设,引进和培养创新人才,完善创新生态系统。到2024年,高新技术企业1400多家,人才90万人。
实体经济是强国之本、富民之本、建设现代经济体系的重点。 《行动计划》提出,新区要培育集成电路与新型显示、生物医药、航空航天三大新兴产业,打造海洋装备、智能家电、高端化工与新材料、新能源四大产业集群。能源汽车、完善航运物流、大宗商品交易、专业服务、影视文化、会展、医疗健康等六大服务业,打造新旧动能转换先导区。到2024年,三大新兴产业规模超过900亿元,四大产业集群规模超过3250亿元,生产性服务业占服务业比重达到60。
加强改革体制整合 探索打造改革开放新高地
推进体制机制改革创新,是新区的使命任务,也是题中之意。 《行动计划》提出,加强改革体制整合探索,在破解体制机制障碍、政策创新等方面形成一批可复制、可推广的重大制度成果,在营商环境评价中名列前茅新区。
52项硬核举措中,11项涉及改革,可见《行动计划》为加强改革体制整合提供了有力支撑。其中,在深化用地用海管理体制改革方面,提出以灵活出让、先租后划的方式供应工业用地,适度增加混合用地供应;土地进城建设城乡统一建设用地市场;支持新区开展宅基地“三权分离”试点。在编制全市新一轮国土空间规划时优先考虑新区建设用地规模,支持新区列入国家和省重大项目计划。
放眼世界,西海岸新区是新亚欧大陆桥经济走廊出海口,是海上丝绸之路的重要节点;放眼全国,西海岸新区是南北贯通、东西贯通的双节点,是内外循环的重要组成部分。会面点;从面积上看,西海岸新区是黄河流域最大的出水口。
开放是新区与生俱来的特点。 《行动计划》提出拓展海港枢纽功能,从要素开放向体系开放拓展,构建面向日韩、联动“一带一路”的开放门户,率先在服务并融入新的发展格局。
作为西海岸新区承担的四大国家战略之一,推进青岛自贸区先行先试,是构建国内双循环重要战略纽带的重中之重。 《行动计划》提出,在物流渠道、投资贸易便利化、海关监管模式等方面深化创新、差异化、一体化创新;支持新区承办发展所需的省、市两级行政权力事项,促进政务规范化和服务便利化。
到2024年,西海岸新区进出口总额约3200亿元,实际利用外资约17亿美元。世界500强企业在青岛西海岸新区共设立企业380家。
提升现代城市治理水平,打造城市建设新标杆
城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
《行动方案》提出,尊重城市发展规律,合理把握发展节奏,高质量、高标准推进新区建设。到2024年,数字化转型更加有效,公开透明、公平规范、充满活力的现代经济治理体系基本形成。治理体系加快形成,防范化解重大风险的体制机制不断完善。
青岛市十三大提出建设现代化大都市,西海岸新区是其中的重要组成部分。 《行动计划》提出,提高城市治理现代化水平,建设现代化大都市新城区。创新完善城市治理体系,进一步推进城市运营“一张网管”,实现要素融合、数据互联、信息共享;探索“德育银行”、“时间银行”、“红色财产”社区治理模式,推动社会治理和资源下落基层。淹没、强化街道和社区治理服务功能,打通连接群众、服务群众的“最后一公里”。
推进城市治理现代化,要把以人民为中心的发展理念融入城市治理全过程,塑造特色城市风貌是满足人民群众美好生活需要的必然选择。
《行动计划》提出,打造具有时代特色的城市风貌,加强对建筑造型、色彩、体量、高度和空间环境的引导和约束,注重人性化、艺术化设计,打造具有区域特色的建筑群;协调推进城市有机更新,加快老旧小区改造进度,推进老工业园区改造。到2024年,建成项目115个,总面积240万平方米。
加强数字赋能是新时代提高城市治理效率的有效手段。根据《行动计划》,西海岸新区将推进5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施部署,推进中国电信青岛云基地建设、人工智能开放创新平台等项目;打造城市云大脑,加强城市数据响应。 、聚合和实时分析能力;重点建设社会民生领域智慧平台,建设“云城市”,推动城市数字化、智能化运营。到2024年,每万人拥有5G基站,城市智慧社区覆盖率达到100。
聚焦人民美好生活 宜居幸福新模式
“人民对美好生活的向往,就是我们的目标。” 《行动计划》聚焦美好生活,提出促进城乡居民收入增长、经济增长保持增长基本同步,扎实开展民生实事,构建儿童受教育、学习受教育、劳动有回报、病者有病的大民生格局。医疗好、老人好、宜居、弱者得到群众的支持得到深化。
城市应该既有容貌又有气质。 《行动计划》提出探索公园城市建设路径,推进“公园+”建设,加强公园和城市的全面开放、融合和提质;以公园为基地,注入体育、文化、旅游等多元功能,优化完善城市绿化道路,逐步推进公园绿地自由开放。到2024年,改造汕头公园14个,新建口袋公园16个,建成绿道里程。同时,践行绿色低碳发展,打造美丽海湾,稳步推进碳达峰和碳中和,加强生态修复管理和生物多样性保护,深化生态文明体制机制改革,建设陆海一体的生态文明示范区。 .
现代社会,公共服务是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。努力使人人享有基本公共服务,是政府的重要职责。 《行动方案》提出全面解除青岛西海岸新区落户限制;提高流动人口集中度,完善教育、医疗、医疗保险、就业等公共服务与常住人口挂钩的机制。全面实施人才住房工程,采取人才住房租售、产业园区配套住房租赁等方式,提供梯度住房支持。到2024年,新建公共租赁住房300套、保障性租赁住房1万套、人才住房1万套。
展望未来,蓝绿相依、山海相融的西海岸新区一流生态基础更加稳固,绿色低碳发展模式和生活方式将更加深入人心。到2024年,3年内城镇新增就业21万人,达到每千人口执业(助理)医师数,基本养老保险参保率达到100,空气质量优良天数达到80,地表水位将达到100。优于三类水体的水体比例达到53,森林覆盖率超过5。
一分部署,九分执行。 《行动方案》还明确提出,成立推动青岛西海岸新区高质量发展联席会议,统筹引导新区发展。打开并规划建筑。市政府有关部门要在规划制定、政策实施、资金安排、项目建设、制度创新、试点示范等方面给予积极支持。为争取国家和省级政策和资金支持,市政府有关部门出台支持政策措施,推动新区重大改革试点和重大项目规划建设。西海岸新区要全面强化主体责任,细化各项任务落实,确保发展目标如期实现。
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