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2022-07-01 11:06:34
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内容摘要：鲁网12月2日消息，优化企业改革是中共中央、国务院深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容和重点任务。中沪合作组织(上合组织)加快地方经贸合作示范区和中国试验区青岛(山东)自贸...

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鲁网12月2日消息，优化企业改革是中共中央、国务院深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容和重点任务。中沪合作组织(上合组织)加快地方经贸合作示范区和中国试验区青岛(山东)自贸区建设，力争打起企业优化开仗，青岛自12月2日起正式上线登记系统，企业和个人及工商开门登记在青岛全面智能化，进入自动无需人工干预的“第二批”时代。

2019年4月10日，国家市场监督管理总局等五部门发布《关于不断深化和缩短企业创业时间的意见》，指出各地要进一步优化企业登记服务，大力推进标准化、智能化、自动化的全流程电子登记，建立健全企业登记“零面对面”工作机制。符合条件的企业不得单独上传身份证明文件。

青岛市委市政府《高效青岛建设进攻性作战方案(2019-2022年)》指出，要着力优化营商环境，加快审批提高效率，提高政务服务智能化水平，实现优质政务服务“二次审批”，切实提高政务服务效率和质量。

为认真落实国务院改革，落实青岛市委市政府“在深圳、深圳”工作部署，青岛1月开始智能注册系统建设，9月1日，该系统在中国青岛(山东)自由贸易试验区，全国首家不需人工干预就能审批公司营业执照的公司;该系统在青岛市北部、李沧、崂山、西海岸、即墨、莱西等区市进行了大规模中试，取得了良好效果。智能注册系统于12月2日在青岛上线，将企业和个体商户的注册时间从原来的一天缩短到几十秒，无需人工干预。

“第二批”是政府服务的最高标准。按照“技术引领、创新驱动”的原则，青岛市行政审批局和青岛市市场监督管理局联合开发智能登记系统，推动电子登记全流程向智能登记转变营造化、法治化、便利化营商环境。具体措施包括:

(1)处理事务全过程自动化，无需人工干预。申请人登录“青岛市企业设立与注销智能集成平台”网站，选择“我要创业”，进行用户注册和实名认证。申请人在网上填写注册信息，自动核对企业名称。业务范围、住所等表格由标准化模块填写，自助选择，系统自动生成申请表、章程等文件。所有填写的信息由系统自动审核，实现业务审批的全过程，无需人工干预。

(2)建立标准的经营范围和住所(营业场所)数据库。根据青岛市产业分布，从高频词构建业务范围表达标准数据库，包括跨境贸易、批发零售、电子商务、科技创新、商业服务、物流、物业管理、文化创意、产品设计、生活服务、信息技术研发等4700多个常用术语。同时结合青岛特色，加入环保、海洋科技、生物医药、数字经济等新兴业务条目。业务申报范围由原来的手工填写方式改为菜单选择，申请人只需核对即可轻松申报。通过调用公安部门的户籍地址数据和房管部门的数据，建立住宅(营业场所)标准数据库，并自动导出标准地址，与地址负表数据库进行比对，排除虚假地址。

(3)引入人脸识别、电子签名等创新技术手段。随着新兴技术的引入，利用人脸识别技术与公安部人口信息库进行自动比对。申请人使用手机、平板电脑等移动设备进行电子签名，以确保“真实身份和真实意图”，篡改和否认证明。在提供方便的同时，有效杜绝了注册假名问题。

(IV)“零材料”贯穿整个行业。公司的申请表、公司章程、股东大会决议、日常商业登记所需的董事、监事、经理等文件均制作成标准模板，由系统自动生成。借助人脸识别、电子签名技术实现身份认证和采集，申请人无需上传身份信息支持文档。通过智能注册系统，企业不需要上传任何信息。

(5)电子营业执照与纸质营业执照同时颁发，自行印制。自动审批后，系统将直接向法定代表人(负责人)颁发电子营业执照，与纸质营业执照具有同等法律效力。在或支付宝小程序中搜索“电子营业执照”即可轻松下载使用。对于想要领取纸质营业执照的申请人，除常规邮寄、大厅领取外，系统还支持自助打印。青岛市行政审批局在全市部分银行网点和审批大厅设置了82台自助打印机。法定代表人或经办人凭身份证原件在登记区内任意一台自助设备上打印纸质营业执照。

(6)建立数据质量检验机制。无需人工干预的智能注册是一种新兴的服务模式。为保证经营质量，本制度专门设置了回查机制，对不符合相关法律法规规定的市场主体名称、住所(经营场所)依法予以纠正或撤销。

:陆净