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2022-06-20 12:06:24
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内容摘要：【在反腐之风中增强群众获得感】严厉惩治“内鬼”“黄牛”“不走后门，不求助，给政府服务中心好评。”近日，在成都高新区创业的张先生在朋友圈分享了自己最近处理政务的经历。他是通...

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【在反腐之风中增强群众获得感】严厉惩治“内鬼”“黄牛”

“不走后门，不求助，给政府服务中心好评。”近日，在成都高新区创业的张先生在朋友圈分享了自己最近处理政务的经历。他是通过政务预约的，只跑了一趟，办了一件事。

进入成都高新区政府事务服务中心，大厅显眼位置摆放着“微腐败”专项治理信访报告箱。过去守在排队机旁的“黄牛”不见了，窗口服务和后台保障工作繁忙有序。

事实上，这是成都高新区坚持标本兼治、有计划地推进改革，在政府服务领域取得的成绩之一。而在此之前，由于部分窗口业务量较大，一些“黄牛”开始打吸引窗口人员的主意，导致办事群众连连投诉。

一切都始于去年的几条密报。2017年上半年以来，成都高新区纪委收到了社会举报，反映在高新区工商局办证窗口。有些“黄牛”不带号码，可以随意进入柜台。

“当天营业执照，400元/张;次日取，300元/张;隔日取，200元/张......。吃拿卡要还敢明码标价吗?”“这些‘黄牛’和窗户工人是什么关系?”你得检查一下……”

对群众的利益来说，没有什么是微不足道的。成都高新区纪委接到举报后，立即展开调查核实。真相正在逐渐浮出水面。

原来，人群口中的“牛人”是指中介代理郑某、肖某、刘某、何某4人。他们主要从事商业登记服务。由于嫌带号排队太麻烦，4人打算找点其他“门道”:在腐蚀工商登记窗口的工作人员。这样既方便他们快速处理业务，又能帮助别人，员工还能赚些外快。可以说是“一石二鸟”。

几经算计，4人将目标锁定在了“老熟人”——原成都高新区工商管理局注册企业设立平行审批窗口的工人使人员叶谋身。于是郑某出面，主动找到叶某，把“互利合作”的想法全盘招供，两人一拍而合。

第二年，叶某利用职务之便为郑某等人办理设立业务，违反了正常的程序和规定，他们不需要拿号排队，直接接受他们提交的材料，优先加快设立登记。有时候，即使资料不规范，叶某还是违法接受，甚至试图“帮忙”填补空白。一旦，郑某提交的公司注册地址信息不符合规定，叶某将从他人提交的信息中复制地址信息，提供给郑某使用，使其能够顺利完成注册。

这么麻烦，你总不能白干吧。郑某等人根据帮助的难易程度，给了雅浦200～400韩元。虽然每次给的金额看似很小，但日积月累，叶某通过转帐的方式，共筹得7万余元。

尝到甜头后，郑某等人停不下来。为扩大“成果”，四人在一个类似，工商行政管理局登记核窗口工作人员王某，企业变更窗口工作人员张，企业设立平行审批窗口工作人员邓，周末全部下“收入”，处理企业名称为其事先核准，企业登记变更，企业设立工商等业务。

腐败的影响是显而易见的，像郑某这样的人得到了越来越多的“特殊”照顾。“有时候我们甚至不需要去网站提交文件。我们只要告诉他们公司名称、注册资本、股东姓名，他们就会直接帮我们完成核实。在协助高新区纪委调查时，郑某供认不讳。

非法经营，“黄牛”方便，却苦了别人。有的接号时，中介机构人员却违规插队，等待时间过长无法正常工作;有的守法的中介机构因未向爷交“特惠费”等，在正常接号过程中因无端困难办理业务......

他会去做一个人能做的最小的事情。面对人群反映，成都高新区纪委立即召集相关部门研究处置方案，将“黄牛”经常出没的地方摸排，锁上几名与“黄牛”密切联系的窗口人员;同时，另一批办案人员拿着工商登记的相关资料，整理出不符合受理规定的办案人员名单。

通过大量搜集证据，郑某等人不得不承认，他们通过“”收取优惠费用，帮助“黄牛”插队，甚至非法接受批准的事实。经调查，王某收了7万余元，张某收了6万余元，邓某收了3万余元，周某收了2万余元。2017年11月，叶东被开除党籍、开除党籍，王、张、邓、周被开除党籍。

因为排队的人多，是“黄牛”钻了空子，这也反映了基层领导干部在责任领域落实党风廉政建设的主要责任不到位，平时疏忽对工作人员的思想教育，发现问题没有及时发现。2017年12月，成都高新区工商局两名领导干部因不落实党管党纪党纪自治责任，被严肃问责。

为吸取教训，避免此类问题再次发生，成都高新区工商管理局组织召开典型案例分析会议，对案例进行警示。“涉案人员都是我们熟识、专业能力强的同事，竟然屈服于违法的诱惑，这既令人震惊，又发人深省。”高新区窗口工作人员肖央对参与案例推动变革后的分析感触很深。

与此同时，全区全面修订完善流程，配合政府事务中心对大厅内民营复印、摄影、代理公司进行整顿清理，加强电子效能监管，打造“全域政务服务新平台”，运用科技手段治理“微腐败”。如果同一窗口办理业务时间较长，系统会提示异常，主管可以通过“大数据”分析问题原因，是否存在“吃卡拿卡”等问题，进一步加强对窗口工作人员办理事项的全过程监管。通过管理，目前已取得初步成效人民群众的满意度不断提高。(中纪委现场由国家监狱代联邦监狱| |成都高新区鸡公卫岩)

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