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2022-06-16 10:04:45
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内容摘要：如何加强破产专业审判工作，促进法制营商环境建设?10月17日，部分全国人大代表和市人大代表参观了中央第三人民法院。代表们参加了上海法院破产审判工作债权人会议，了解了上海法院破产审判工作情况，并就进一...
如何加强破产专业审判工作，促进法制营商环境建设?10月17日，部分全国人大代表和市人大代表参观了中央第三人民法院。代表们参加了上海法院破产审判工作债权人会议，了解了上海法院破产审判工作情况，并就进一步提高破产审判质量和效率交换了意见。
代表们参观了破产法院和破产法院诉讼服务中心，了解了相关设施建设和便利服务情况。
上海市第三中级人民法院党组成员、副院长余秋伟介绍，上海市破产法院成立于2019年2月1日。2月1日至9月30日的8个月时间里，法院共受理破产申请571件，立案审查321件，裁定受理残信227件。“破产法院成立以来，受理案件的集中度和数量大幅上升，反映了上海破产法院的重大作用，也反映了各方对完善市场退出机制的需求和期待。”
代表出席的债权人会议涉及上海晶极文化发展有限公司的破产清算。
据了解，自2018年年初以来，大赛集公司在市闵行区吴中路爱琴海购物公园租赁商业空间，与数字自然人商户共同运营“守艺人”项目。6家应征单位与竞争单位签订工程装修合同，合同总价分别为2101442元。施工完成后，竞投方仍欠竞投方1971097元，竞投方实际控制人徐亮回复已无支付能力。
此后，上海福逸家具有限公司等6家公司共同向市第三中级人民法院申请对竞收公司进行破产清算。2019年8月5日，在第三中级人民法院受理案件后，浩松嘉会计师事务所上海分所依法被任命为管理人。
在庭审中，多名代理对竞设公司的经费支出超过提出疑问，一一查清。市人大代表王亦舒提出:“经理说，可能需要请专业人员核实，资金数额不小。如果资金无法支付，调查是否继续，如如果调查不能继续，会不会影响审判?”
余秋伟解释说，这件事是由债权人会议决定的。A:很多事情需要经过债权团的审查才能决定，是否支付调查资金由债权团决定。在一些非常大的案件中，债权人委员会将由债权人代表设立，债权人将通过这种程序自行作出决定。余秋伟表示，这也是最高人民法院最新司法解释3的出发点:保护债权人的利益，包括保护债权人的知情权和监督权。
上海市高院商事审判庭庭长潘云波表示，在过去三年中，上海的破产案件数量显著增加。20个城市法院受理破产案件43件，审结24件。2017年，受理破产案件140件，审结62件。2018年，全市法院受理破产案件409件，审结96件。2019年1月至9月，共受理案件463件，高于2018年同期。
这些成果得益于一系列工作措施，潘云波介绍，上海大力推进“落实破局”工作，积极落实僵尸企业市场出清任务。2018年全年，市法院执行局共移送破产审查案件664件，申请核准案件650件，推动重新消化执行案件6000余件，执行清算工作取得阶段性成果。
推动“转破”，同时市法院工作与市政府职能部门联合签署了20份《关于建立常态化复庭破产统一协调机制的实施意见》，建立“常态化复庭破产统一协调机制”，协调解决破产人员安置、规避债务资产处置、处罚破产职工等问题。积极争取政府财政支持，市财政局制定《企业破产工作资金管理办法(试行)》，有效缓解无产阶级可破成本的案件保障问题，帮助“僵尸企业”依法有序退出市场。
此外建立健全破产管理人机制，出台了破产管理人管理办法，以及管理人工作指南，建立了完整的管理人准入考核机制制度上，制定管理人信息披露规则，通过平台披露破产清算案件处理情况、业绩报告、团队信息等重大事项，推进公示程序和程序，规定管理人队伍依法建设。
积极探索破产案件简单与复杂分离机制，打通破产即审“快车道”。2018年，上海高院发布《关于简化程序加快破案审理的指导意见》，探索在破产案件审理中实现复杂案件与简单案件分离，提高破产案件审理效率。
“破产法院成立以来，共有571宗破产申请，其中321宗正在审查，227宗已受理。”市人大代表李祥农(音译)表示，他对这些数据感到惊讶。在进一步提高审判效率方面，他提出了两点建议:“余院长刚才说，要立案不容易。我想进一步问一下是否能及时完成。”
他还建议，区法院在审理程序、文件等方面要规范，“期待三则可以拿出一个样板来，在上海”，另外在一些细节上，“比如为管理人制定指导方针，才有破产管理人协会，能不能通过这种方式，把规则和办法都试着让他们做到呢?”
市人大代表朱克定更关心债权人权益的保护:“比如，证明必须由债权人提供。事实上，债权人提供证明非常困难，也没有办法检查债务人的资产。另一个问题是:“债务人可能会输掉诉讼、破产或拖欠债务，但实际上他在这个过程中转移了他的资产。”
对此，朱镕基建议通过破产法院程序和制度，使目前诉讼程序中存在的这些缺陷，“使经营环境、对债权人的利益能够有更好的保护”。
对于代表们的期待和建议，余秋薇表示，破产法院未来将继续推进破产案件的审判工作，但在未来案件任务越来越重的情况下，她希望得到代表们的支持:“帮助呼吁加强政府与法院的联系，如果你能解决一些瓶颈如果所有的问题都得到解决，我们也可以承担更多的社会责任。”
据悉，今年代表性督查重点抓好推动实体经济发展、推进金融中心建设、科创中心建设发展、中医药生活垃圾分类、制定实施城乡规划全过程、加强司法审判工作依法经商、对外经商环境、实施兴国战略，促进生态宜居，安全生产等十大课题。
为充分发挥代表主体作用，切实提高巡视实效，2019年集中巡视将延长至2个月，分18条路线开展，努力实现“主题鲜明、重点突出、小范围多样、着力实效”的目标。这次视察受到了上海市人大代表和全国人大代表的热烈欢迎。共有573名代表、1256人参加检查，其中23名代表报名参加43条路线检查。
上海人网作者:钟颖
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