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2022-06-14 11:48:37
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内容摘要：观点地产新媒体观点地产网讯：8月4日，据上交所消息，上海城开（集团）股份有限公司公开发行2020年公司债券（面向专业投资者）状态已变更为“提交注册”。据观点地产新媒体了解，本期债券计划发行规模为1...
观点地产新媒体
观点地产网讯：8月4日，据上交所消息，上海城开（集团）股份有限公司公开发行2020年公司债券（面向专业投资者）状态已变更为“提交注册”。
据观点地产新媒体了解，本期债券计划发行规模为18亿元，品种为小公募。发行人为上海城开（集团）有限公司，承销商/管理人为平安证券股份有限公司和中信建投证券股份有限公司。
根据募集说明书，本次债券期限不超过3年（含3年）；债券采用固定利率，固定利率债券票面年利率将通过簿记和集中配售方式确定；募集资金拟全部用于偿还公司“15沪城开”债券。
另据了解，近三年及一期期末，上海城投发行的应付债券余额分别为亿元、亿元、亿元、亿元，占负债总额的比例。
上海市办事处上海公司登记处
“从我的实际工作情况来看，'老人‘的定义需要明确。”“作为一名从业者，我认为条例的名称需要一些修改。”
“医养结合本身是好事，但现实是社区卫生服务中心一直做不到，辖区内有条件的医院能不能参与进来？”
10月中旬，《上海市养老服务条例（草案）》经市人大常委会初审后，在普陀区曹杨新村街道基层立法联系点召开了条例立法座谈会。座谈会上，出现频率较高的词汇是“现实”“工作情况”“作为践行者”，参会人员的身份几乎与条例本身密切相关，包括区民政局局长、区中心医院院长、经营性养老服务机构CEO、街道敬老院院长、居民区书记等。
基层立法联系点，顾名思义，就是在民意与立法机关之间搭建的一系列“好与好”，让立法机关听到最“接地气”的声音。今年，在曹杨新村街道，
类似的立法协商活动，基层立法联系点已举办12场。在上海，像这样的联系点有25个，不仅实现了16个区的全覆盖，还将倾听民意的触角延伸到产业园区、行业协会、企业等各类组织。
扩点提质，
“量变”后引发“质变”
目前，在上海市25个市人大常委会基层立法联系点中，包括曹杨新村街道在内的17个联系点其实都是刚刚加入的“新生”。
早在207年，上海市人大常委会就建立了首批10个基层立法联系点。2020年4月，市人大常委会对基层立法联系点进行扩容提质，新一批25个基层立法联系点授牌。
在市人大常委会法工委办公室副主任顾小青看来，这次扩容提质不是简单的量的增加，而是一个动态调整的过程。
“首批10个联系点中，此次调整了2家单位。”顾小青说，“其中一个是张江高新技术创业服务中心，主要是因为《上海市促进科技创新中心建设条例》已经制定，这一点的代表性不是那么强。”
市人大常委会从多角度考虑了新联系点的选择。顾小青说，今年初，他们邀请市社科院作为第三方，对首批联系点三年来的工作进行系统评估。“评估结果肯定了成绩，也发现了一些可以改进的问题。”
“首先，原来的10个联系点只覆盖了6个区，对于整个上海来说覆盖面较窄；其次，10个单位的实地代表也比较单一。”她说，“同时，每年立法工作的重点是一个动态变化的过程，某一部法规完成后，可能会有一些单位的代表性下降，因此需要设立动态调整机制。”
在这些考虑的基础上，市人大常委会着手推动基层立法联系点扩面提质。在该地区覆盖
在覆盖面上，将16个区的区人大纳入推荐单位，使25个联系点实现16个区全覆盖。
在领域代表性方面，专门选取了行业协会，如市注册会计师协会、市街镇工作协会等，“因为这些协会对于全局的连通性和代表性可能比一个单位要广泛得多”。
在布局层面，更加强调参差不齐的特点，从社区市民中心到村（居）委会，再到街道办事处，都设立了联系点。“在立足基层、确保老百姓进得了门的基础上，通过层级的差异，确保代表性的丰富。”
今年扩容提质以来，上海基层立法联系点也引发了一场“量变”后的“质变”。据了解，今年以来至10月中旬，市人大常委会基层立法联系点共组织调研、座谈会100余次，收集意见1776条，143条意见在地方立法中被采纳。
“今年，单部《上海市促进中小企业发展条例》就收到联系点意见450余条，相当于去年上海向社会征求的立法意见总量。”顾小青说。
各有所长，
为发动机注入强劲动力
这一步从“量变”到“质变”，离不开各立法联系点的有效运行。为充分发挥“善立法”作用，各联系点在组织架构、运行模式等方面下足了功夫。
虹桥街道联系点是上海众多联系点中当之无愧的先行者。7月底，全国人大常委会法工委基层立法联系点在虹桥街道挂牌成立。随后，这块铭牌挂在了古北市民中心门口。6月，古北市民中心还被上海市人大常委会设立为首批10个基层立法联系点之一。
上海不少新成立的联系点都向虹桥街道学习，这种联系点模式成为大家搭建架构的范本。
据了解，虹桥街道在16个居民区、50个片区建立了“一体两翼”的组织架构
区域单位划分为基层立法信息采集点，形成以280名信息员为主体、10个咨询单位、8个专业人才库为“两翼”的基本模式。
同时，形成了“1234”工作法，即街道接到咨询任务后，提前一周将法律草案和情况说明发送给信息员，召开居民和涉商人员两类座谈会。同时，采取书面、走访调研、座谈会三种形式征求意见。而且，至少要召开四次座谈会，听取对每项法律草案的意见。
各联系点在向“前辈”学习的同时，根据自身特点“各显神通”。
除了在街道建立固定的信息采集点，曹杨新村街道联系点还通过遍布普陀区的“大良带小良”工作室，启用12名有名的“大良”老书记担任信息员，将信息采集工作拓展到全区各街镇。
新江湾城街道联系点依托周边高校丰富资源，巧借外脑，建立强大队伍。据新江湾城街道人大工委副主任付志强介绍，目前有“两团”“两队”服务联系点。
“‘两团’即专家顾问团和新城智库，前者包括复旦大学法学院、区法院、区检察院和3家事务所等6家单位、29名法学专家顾问，后者是一些热心社区事务的乡贤，主要是退休法官、设计师和高校教师。”他说，“‘两支队伍’是学生志愿者和信息员，前者由法学专业学生组成，后者则设在辖区内居委会、企事业单位和学校。”
肯定工作，
采纳意见装裱展示
在很多基层立法联系点，都会有专门的区域，用来装裱展示这个联系点提出并最终被立法机关采纳的意见，有的点位还会同步展示提案者的信息。
“如果建议者看到自己的意见被采纳了，他的热情就会更高。”这是接触点的负极
责怪人们经常提到的一句话。
为此，市人大常委会还提出了“三表一片”工作机制。三张表中，第一张是基层立法联系点使用计划，第二张是立法意见收集情况双月统计表，第三张是修法意见建议采纳情况统计表。“一件事”是汇总联系点收集到的意见建议。
黄浦区城管执法局是市人大首批基层立法联系点之一，已运行3年多。谈起联系点成立以来立法机关采纳的意见，黄浦区城管执法局副局长陈锦鸿如数家珍。
“我们先后参与了8部地方性法规草案的意见征集和立法论证工作。”他记得，在《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例（草案）》征求意见过程中，“优秀历史建筑上不得设置户外广告和招牌”的条款引起了不小争议。
“南京路步行街的商户向我们反映，步行街内有大量历史建筑，但很多建筑同时是百年老店。这些百年老店可以不设置户外广告，但不设置店招显然不妥。这既不利于经济发展，也不利于历史建筑的活化利用和保护。因此，我们把这个意见提出来。“陈锦红说，”条例正式通过后，这一条款修改为：经房管部门同意，可以设置招牌。“
浦东新区工商联是今年刚刚加入的联系点。这位企业家的意见被采纳后，浦东新区工商联工作人员孔凡元记忆深刻。
“在《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》征求意见中，我们共征求民营经济代表意见22条，其中5条被采纳。”孔凡元说。
上海创智空间投资管理集团有限公司执行董事朱成义在座谈时提出：“政府要解决好中小企业服务‘最后一公里’的问题，除了服务大企业的专员，还要针对中小企业疑难杂症设立专员服务。”随后，“设置
设立中小企业服务专员已成为《条例》第11条。
朱成义说：“我开过各种会议，但第一次通过立法联系点真切感受到，提出的意见可以扎扎实实地写进法律法规里落实。”
这样的感受，是对基层立法联系点工作的有力肯定。联系点扩容升级后，类似的感受正在更大范围内越来越频繁地听到。
“深思熟虑”
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