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2022-06-14 10:41:39
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内容摘要:【】本案执行法院积极争取区委、区委、属地乡政府各部门作为公安机关的支持,准确把握现场涉及的实际情况,摸排上报风险点,制定周密的执行方案,多措并举,清除执行障碍,高效完成百亩...
【 】
本案执行法院积极争取区委、区委、属地乡政府各部门作为公安机关的支持,准确把握现场涉及的实际情况,摸排上报风险点,制定周密的执行方案,多措并举,清除执行障碍,高效完成百亩土地回返工作。
(基本情况)
上海市宝山区罗泾镇村委会与上海某园林公司、上海某机动车驾驶员培训公司土地租赁合同纠纷案,法院决定终止原告宝山区罗泾镇村委会的诉讼。被告与上海某园林公司签订土地租赁协议,并责令上海某园林公司与第三人上海某机动车驾驶人培训公司退还所租土地亩数并支付拖欠租金及相关费用。
案件进入执行程序后,执行法院发现,涉案亩地被用作第三方司机培训基地,有470多辆客车,约1万名学生在基地学习。培训基地剩余占用的159亩土地也是违法用地,现场有很多违法建筑和设施。生态环境保护部门在检查过程中发现了该地点的非法土地,并监督了案件的处理。此外,驾校工作人员数百人已联名上书要求延长退校时间,解决学生分流、赔偿等事宜。此外,驾校还有大量学员因其他原因无法如期完成的情况,存在矛盾激化的风险。
面对涉地量大、案件复杂、矛盾激化的潜在风险,宝山法院积极寻求宝山区委、区政府的支持。在宝山区委、区政府部署指挥下,宝山法院成立专案组,与公安机关、当地镇政府等部门建立落实联动机制,集思广力。
宝山法院致函上海市交通委员会,建议暂停该校的招生申请。同时,宝山法院、宝山公安分局对驾校法人代表及其他股东进行访谈和法制教育,消除驾校股东的对立情绪,督促其理性表达诉求,对主体采取信用限制和消除被执行人的法定代表人依法受到恐吓的。为稳定驾校内部群众情绪,宝山法院还协调公安机关,率先将现场涉及的教练员和学员分流到其他驾校进行培训活动,消除重点矛盾。
通过前期的充分准备工作,在强大的执行威慑力量的保护下,驾校最终主动配合法院执行。随后,宝山法院联合宝山公安分局、宝山区土地整治局执法大队、宝山区城管行政执法局等部门,对案件涉及的土地驱逐、非法使用等问题进行了现场联合执法。在执行现场,请办理相关财产公证手续,并进行登记。待涉及的所有场地全部腾空后,宝山法院将被执行人支付的场地占用费用返还本案申请执行人,案件执行完毕。
【典型含义】
案件在执行过程中,当事人占用了涉案土地作为驾校培训基地,而法院执行的主要筹码是驾校1万多名教练员和学员的安置。考虑到案件执行的主要目的是将案件涉及的土地返还给申请人,必须妥善安置驾校基地的人员,避免因执行造成更大的社会冲突。执行法官致函上海市交通委,建议暂停驾校招考活动,并运用多部门实施联动机制,会同公安机关协调其他驾校接受教练和学员分流,潜在冲突将及时化解。此外,执行法官通过采取限制高消费、纳入失信清单等执行措施,使执行主体处处受限,形成高压态势。以强大的执行威慑力量为后盾,开展被执行人的思想工作,法院的撤诉与被执行人的思想工作相协调。最终案件成功执行,充分体现了强力执行手段与多重措施相结合,诚信执行理念的体现。
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【关键词】
建立非法土地强制拆迁长效联动机制
实施要点
1. 争取区委、区政法委的支持,与公安、地方镇政府等部门建立长效联动机制。
2. 通过实地考察,掌握所涉及场地的实际情况,消除冲突加剧的风险点。
3.制定详细的实施方案,多措并举,清除执行障碍,组织优势力量,高效完成100余亩土地的腾挪。
(有关法律)
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条
“案例”
申请执行人:宝山区罗井镇村委会(以下简称村委会)
签订方:上海某某园林工程有限公司(以下简称某某公司)、上海某某机动车驾驶人培训有限公司(以下简称某某驾校)
原告某村委会与被告某公司、第三人驾驶土地租赁合同纠纷案,上海市宝山区人民法院于2017年7月17日作出一审判决,决定撤销原、被告当事人之间的土地租赁协议,并与被告某公司、第三人驾驶回亩土地租赁合同并支付拖欠的租金及相关费用。上海市第二中级人民法院于2017年10月10日驳回上诉,维持原判。
因被告某公司、第三人某驾校未如期履行义务,原告某村委会向宝山法院申请执行。执行时,法院应当向被执行人强制扣除公司名义下的银行存款,并向执行申请人退还拖欠的租金。经过实地调查,案件涉及的亩地被用作驾校驾驶员培训基地,共有客车470余辆,约1万名学员在该基地学习。培训基地剩余占用的159亩土地也属于非法用地,现场有很多非法修建的房屋和设施在检查中发现了违法用地,由于违法用地现象突出,生态环境部门对此案挂出了监管。此外,查获驾校法定代表人徐某荣曾拒不执行判决,裁定原闸北法院判处有期徒刑,徐某荣在认为需要腾出驾校场地时,组织驾校工作人员数百人联名上书市人大,要求延期腾出,解决学生分流、赔偿等事宜。另外,在案件执行前,驾校股东为争夺驾校运营权,未办理驾校部分教练车的报废和续期手续,导致大量学员无法如期完成课程,导致冲突激化的风险。
面对土地面积大、案件涉及复杂以及潜在风险不断升级的问题,宝山法院寻求宝山区委、区政府的指导和支持,在宝山区委、区政府的领导下部署了,建立了一个推动非法土地利用规划,与公安、土乡政府部门应建立长效实施联动机制,如定期对案件进行处理,分析案例中的主要风险点,明确各职能部门分工,制定工作计划,有效推动相关工作的开展。
首先,该网站发布了一份行政通知,限制驾校在2018年9月15日前履行腾空土地的义务。由于一所驾校在事发现场继续招收新生,宝山法院致函上海市交通委员会请求协助,并暂停了一所驾校的招生申请。同时,宝山法院和宝山公安局搭建平台,对某驾校法人代表徐某荣等股东进行约谈和法制教育,消除驾校股东的对立情绪。
其次,加大执法力度,向驾校和法定代表人徐荣发出限购高消费令,并将驾校纳入失信被执行人名单。约谈徐某荣,向他解释了法律,告知法院采取包括司法拘留、强制迁离在内的强制措施,指出其行为违反法院将追究刑事责任。通过利益分析,使徐荣正确认识自己的处境,督促其理性表达诉求,不打不执行。
还是稳定的驾校在公安机关的领导下,将事发现场的教练员、学员转移到其他驾校开展培训活动,消除关键矛盾。通知到期后,宝山法院向有关部门出具法律文件,对涉案现场进行水电切断,清除涉案土地上的障碍,确保后续的土地腾退工作。
通过前期的充分准备工作,在强大的执行威慑力量的保护下,终于有驾校主动配合法院的执行工作。2018年9月16日,宝山法院联合宝山区公安局、宝山区土地局执法大队、宝山区城管行政执法局等多部门,对一所驾校涉及土地出让、违法用地的案件进行现场执法。在执行现场,由公证人员对相关财产进行清算公证,并登记,由村委会和驾校代表在相关法律文件上签字确认。由于涉及的土地规模大,地面上的建筑数量多,整个疏散过程持续了3天。待全部涉及场地腾空后,宝山法院将执行标的某公司支付的场地使用费返还给申请执行案件的人,案件执行完毕。
“T”
案件在执行过程中,当事人占用了涉案土地作为驾校培训基地,而法院执行的主要筹码是驾校1万多名教练员和学员的安置。执行人通过煽动驾校教练员和工作人员进行信访,对法院执行带来阻力。考虑到案件执行的主要目的是将案件涉及的土地返还给申请人,必须妥善安置驾校基地的人员,避免因执行造成更大的社会冲突。执行法官致信上海交通委员会,阻止驾校招生。并采用多部门联动实施机制,配合公安机关协调其他驾校接受分流教练和学员,潜在冲突及时化解。此外,执行法官采取限制高消费、将失信被执行人列入名单等执行措施,使被执行人处处受限,对被执行人形成高压态势。在执行力的强大威慑力的支持下,执行法官多次约谈被执行人,向其解释法律法律的结果,思想工作的最终落实,靠其与法院的合作离开工作,事半功倍,最终案件才能顺利执行。
案件编号:(2017)6495到上海0113
(2018)上海0113控股第587号
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