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2022-06-08 09:58:07
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内容摘要：12月9日上午，长沙市发改委向社会发布《长沙市营商环境报告2020》。长沙市发改委党组书记、主任夏文斌表示，近年来，长沙把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”。长沙市委、市...

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12月9日上午，长沙市发改委向社会发布《长沙市营商环境报告2020》。

长沙市发改委党组书记、主任夏文斌表示，近年来，长沙把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”。长沙市委、市政府将2019年确定为“营商环境优化年”，推出了一系列优化营商环境的改革举措。

今年，面对疫情突袭，长沙及时出台减税降费、财政补贴、金融服务等一系列帮扶政策，发挥驻企防疫联络员作用，加大力度精准服务企业，以优化营商环境为抓手，全面高效推进复工复产，全面落实“六稳”“六保”工作。

截至10月底，全市各级共办理复工复产政策兑现事项1万件，惠及企业1万家。前三季度，长沙地区生产总值完成8689亿元，实际增长，高于全国平均水平百分点。

2020年，长沙推进营商环境优化工程，以“双对标”“长指数”体系为抓手，以政务服务便利化改革和法治化营商环境建设为重点，努力营造“投资中部、看好长沙”的良好氛围，全力打造“中部对标、国内领先、国际一流”的营商环境。长沙市场主体活力进一步增强，全社会创新创业活力充分释放。

截至9月底，长沙市场主体达到1万户，同比增长；全市新办企业66561家，免费刻制节约企业开办成本近2000万元。截至9月底，长沙新增上市公司8家，全市上市公司数量已达76家。长沙市场主体数量和上市公司数量均居中部省会城市首位。

国家发改委副主任易颖表示，近年来长沙营商环境持续改善。几年前，创业者注册企业，要起早贪黑排队叫号，甚至找中介代办。2019年，长沙入选全国万家民营企业评价营商环境十佳城市，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。普惠创新经验优化了全国营商环境

在交流会上作典型发言；2020年，长沙在《中国100个城市营商环境报告》百城榜单中位列第12位、省会城市第6位，再次荣获国际化营商环境建设标杆城市称号。

2019年11月，长沙市发改委委托21世纪经济研究院对长沙市各区县（市）、园区开展营商环境试评价，这是长沙市首次开展营商环境评价。对区、县（市）、园区进行营商环境评价，是一项探索性工作。在确定评价指标体系时，长沙充分借鉴世界银行和国家发改委的做法，增加了每万人市场主体数量增速、地价涨幅、进出口增速等量化指标。通过这些具有长沙特色的评价体系安排，可以更好地衡量各区县、园区优化营商环境的成效。

报告发现的一批标杆地区、最佳实践和改革亮点，为各地互学互鉴提供了重要参考。

2020年，长沙将持续推进优化营商环境，保持机制不变、节奏不变、力度不减、尺度不松。

2020年4月，长沙出台中部省会城市首部《优化营商环境条例》，明确提出营造公平竞争的市场环境，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，打造中部标杆、全国领先、国际一流的营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，加快建设现代化长沙。《长沙市优化营商环境条例》的出台，向外界释放出长沙要全面持续推进营商环境法治化的明确信号。

《长沙市营商环境优化工程2020年行动方案》，围绕优化企业全生命周期服务，聚焦企业开办、企业注销、建筑许可取得等23个重要方面。对标国际国内先进城市，结合长沙实际，制定优化提升措施，简政放权、放管结合、优化服务，进一步减流程、减时限、降成本，破除体制机制障碍和各种不合理门槛限制，提高政策透明度和可及性。刺激市场活跃度

实力和社会创造力，提升群众办事便利度、满意度和获得感。

2020年行动计划明确，到2020年底，长沙市“互联网+政务服务”平台基本建成，“数据孤岛”基本打通，基本实现“一证通办”“一码通办”“一网通办”“全城通办”；打造“不打烊”政府，在各区县（市）、园区管委会政务大厅开通24小时自助服务区，加快构建“24小时全天候办理”的“15分钟政务服务圈”，进一步压缩各类市场主体在长沙办事所需流程、时间和材料，基本实现政务服务事项办理零收费。

正和岛首席经济学家王林认为，长沙营商环境年度报告首次发布并自此形成发布体系，是优化营商环境、形成政企互动的创新之举；长沙作为全国优化营商环境明星城市，无论是在国家发改委的政府评价中，还是在全国工商联的千家民营企业评价中，都有着良好的口碑和成绩。长沙的营商环境成为招商引资的金字招牌，也带来了长沙的高质量发展。

夏文斌指出，在看到优化营商环境取得丰硕成果的同时，也要清醒看到，与国际国内一流营商环境相比，长沙在市场化、法治化、国际化、便利化等方面还有一定差距，面临的改革任务依然艰巨繁重，仍需继续付出艰苦努力。“十四五”时期，长沙将不断提升营商环境适应性，努力打造法治化营商环境建设的“长沙样板”，争创国家营商环境改革试验区。

何勇摄

作者：何勇

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