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2022-06-07 13:23:14
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内容摘要：“建议为13-15岁女童免费接种HPV疫苗”刘济阳主席多项提案被媒体关注刘激扬，湖南省政协委员，民革长沙市委主委，长沙市第一医院院长，医学伦理学博士，主任技师，国家二级心理咨询师。2...

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“建议为13-15岁女童免费接种HPV疫苗”刘济阳主席多项提案被媒体关注

刘激扬，湖南省政协委员，民革长沙市委主委，长沙市第一医院院长，医学伦理学博士，主任技师，国家二级心理咨询师。2020年被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”称号，民革中央授予“民革抗击新型冠状病毒肺炎疫情先进个人”称号。多年来，我们一直致力于推动卫生健康事业高质量发展。

1月16日至19日，备受关注的湖南省两会正在火热进行，全省代表委员纷纷发声建言，共谋发展大计。省政协委员、民革长沙市委主委、长沙市第一医院院长刘激扬积极履职，向大会提交多份提案，受到媒体关注。

建议13-15岁女童免费接种HPV疫苗

“宫颈癌是全球女性发病率第二高的癌症，癌症死亡率排名第三，是威胁女性生命健康的‘重大杀手’”。刘激扬说，2018年全球新增病例57万例，比1万例略有增加。其中，2018年中国宫颈癌新发病例11万例（死亡5万例），占全球。2020年，我国宫颈癌发病率为万人，高于世界平均水平万人。最新发布的2018年肿瘤登记年报显示，湖南省23个监测地区宫颈癌平均发病率为1万人，高于全国平均水平，且呈现年轻化趋势。

“近三年来，长沙35-64岁女性约55万人接受宫颈癌筛查。检出癌前病变3200余例，宫颈癌200余例。”宫颈癌的高发病率说明了HPV疫苗接种的重要性。

“宫颈癌是唯一病因明确、早预防、早消除的癌症，早期接种、疫苗覆盖率70以上是减少疾病的最佳途径。但目前我国HPV疫苗接种率在5左右，其中9-14岁女童接种率不足1。”刘激扬认为，这应该与宫颈癌疫苗知晓率低、宫颈癌疫苗价格高有关。

刘激扬介绍，

在世界上一些发达国家，已将HPV疫苗接种作为国家免疫规划。中国一线城市也在尝试将HPV免费接种纳入政府惠民政策。长沙可以从两个方面率先提高宫颈癌疫苗接种率。

▲2020年9月1日，12岁的女孩欣欣（化名）成为湖南省首个国产二价HPV疫苗的受益者。（摄影/欧阳婷）

一是加强宫颈癌的宣传教育。通过广播、电视、网络、新媒体、宣传手册等，加大宫颈癌及其疫苗知识的宣传。通过多部门协调，开展校园、社区活动，开展宫颈癌知识讲座，全面提高全市妇女宫颈癌防治知识知晓率，提高主动参与度和接种率。

2.免费提供二价疫苗接种。按照“知情同意、自愿免费”的原则，对本市13-15岁女童免费接种HPV疫苗，充分利用长沙市成熟的计划免疫服务体系，确保服务的可及性和规范性。

“长沙市13-15岁女童免费接种HPV疫苗，可逐步实现消除宫颈癌的阶段性目标，使之成为健康长沙建设的标志性成果之一，努力把长沙打造成为妇女儿童健康幸福之城。”刘激扬说。

建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平

“3岁以下婴幼儿照护服务是公民全生命周期服务管理的重要组成部分，也是补齐儿童教育民生短板的重要内容，关系千家万户，关系民族未来。”刘激扬表示，虽然2019年以来，国家和省、市出台了较多相关政策文件，对婴幼儿照护服务进行安排部署。但我省0-3岁婴幼儿照护仍存在几个短板。

托育资源供给不足。据不完全统计，截至2020年底，我省3岁以下婴幼儿约206万人，3岁以下托儿所仅1万人左右。根据“十四五”规划，“到2025年达到每千人口1人托育”，到2025年底，我省托育数量必须达到近30万人，0-3岁婴幼儿应托尽托

教育服务供给严重不足，不能满足人民群众的需求。

苗圃资源分布不均衡。全省各市州、城乡托育服务布局差异较大，尤其是农村地区托育服务布局差异较大。现有托育服务模式以民办幼儿园开设的托班为主，存在选址布局不均衡、规模差异大、服务半径不足、人员流动性大等问题。

专业育苗人才匮乏。虽然《国家托育机构设置标准（试行）》明确了从业人员的准入条件和资质要求，但市场上各类品牌早教机构的保育员证、育婴师证、婴幼儿发展指导证、幼儿园教育资格证、内部培训资格证等往往被视为上岗证，从业人员专业素质参差不齐。

托育机构行业监管难。根据有关规定，举办事业单位、社会服务机构、营利性性质托育机构的，应到编制部门、民政部门、市场监督管理部门审批或登记后，向机构所在地县级卫生健康部门备案。卫健部门没有行政执法权，缺乏约束机制，权责不对等，监管难度大。

鉴于此，为充分提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平，建立健全相关配套服务体系，推动经济社会高质量可持续发展，刘激扬建议：

完善政策支持体系。尽快制定婴幼儿照护服务机构和服务质量的政策、规范和行业标准；大力发展普惠性托育机构。在中央补助项目一次性托育补助的基础上，参照幼儿园补助政策，省财政拨付专项资金用于发放托育生补助，保障托育机构可持续发展。

加强员工队伍建设。加快托育从业人员职业培训体系建设，建立健全托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度；鼓励师范院校、职业院校开设婴幼儿照护相关专业，培养婴幼儿照护服务专业人才，特别是在婴幼儿照护专业人才的薪酬待遇、职称评定、进修培养等方面给予倾斜。

强壮

多部门行业监管。建立由发改、教育、公安、编办、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等有关部门组成的联席会议制度，明确业务主管部门。细化部门职责和分工，明确工作流程，建立统筹协调的托育服务监督管理机制。

2021年，“双降”政策及一系列配套文件相继出台。从学生到家长、老师，从课堂教育到课外辅导，随着“双减”的全面实施，校内外都发生了新变化。

课后延时服务少付费甚至无偿工作，导致教师积极性不高，有的学校课后延时服务变成作业辅导，这些都是课后延时服务中存在的问题。为此，省政协委员、长沙市第一医院院长刘激扬在提案中提到：建立健全政府主导、社会协同、学校参与、家长支持的课后延时服务共建共享机制。从三个方面着手：一是加大财政投入，建立合理的薪酬制度，探索实施中小学教师弹性工作制。二是建立课后服务师资库，实现城乡优质课后延时服务资源共建共享。可以构建多样化的课后延时服务课程体系，将德育、美育、体育、劳动教育有机融合。三是大力推进政府购买社会服务，建立健全政府购买社会机构介入中小学课后延时服务的项目化标准和制度，加强评估监测。

以数字赋能长沙乡村振兴打造全省数字乡村示范区

21个乡村振兴示范创建镇村发力，955个美丽宜居村庄华丽升级，182个“一县一特”项目全力冲刺……细数2021年成绩单，长沙打造乡村振兴示范市实现精彩开局。“站在强省会的风口，要充分发挥长沙在乡村振兴中的示范作用。”省政协委员刘激扬建议，支持长沙智慧数字乡村建设，通过数字赋能乡村振兴，把长沙打造成为全省数字乡村示范区。

根据《长沙市城市建设乡村振兴示范市条例》，

《纲要（2021-2025年）》提出，到2025年，长沙将建成现代农业先导区、生态宜居样板区、城乡融合样板区、共同富裕先行区。

“这份干货满满的五年规划纲要，描绘了‘十四五’时期长沙深入实施乡村振兴战略的蓝图，是引领长沙未来五年‘三农’工作的行动纲领。”刘激扬介绍，围绕乡村产业提质、脱贫攻坚巩固提升、乡村环境提质、基层治理提效、乡村人才提质、乡村文化提振、农民增收提质、改革创新提速等方面，长沙正自我加压，全力推进乡村振兴示范市建设。

“建议将长沙建设乡村振兴示范市上升到省级战略，在省级层面形成乡村振兴示范市建设重大事项协调讨论机制。”刘激扬建议，强化省会长沙的带动作用，通过强化要素保障，如优化乡村规划布局、盘活分散存量建设用地等，支持长沙打造乡村振兴示范市，更好满足长沙乡村振兴示范项目建设需求。同时，在国家涉农示范项目资金安排上，建议优先安排长沙申报，在省“六大强农”行动、千亿优势特色产业发展、高标准农田建设、现代农业产业园、国家级龙头企业申报推荐、农产品地理标准申报认证等方面给予长沙重点支持。

“建议借鉴浙江等先进地区数字乡村建设经验，支持长沙智慧数字乡村建设。”刘激扬建议，多措并举支持长沙打造湖南省数字乡村示范区，建设农业农村大数据平台，促进农业农村数据资源互联共享，推动乡村产业数字化、治理数字化、服务数字化。

“建议通过支持长沙农业科技创新来强省。”在刘激扬看来，长沙在农业科技攻关、推广和市场化方面具有深厚的基础优势。2021年，国家耐盐碱水稻技术创新中心落户长沙。未来湖南要打造科技创新高地，长沙要站在前面，科技兴农应是题中之义。

刘激扬建议，

重点支持长沙种业创新高地建设，建议将长沙种业硅谷建设纳入省级发展战略，参照岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园，在产业发展、专项资金、重大项目布局等方面给予支持，对种业企业科创板上市难、政策性贷款、知识产权保护等问题进行专题研究，出台种业专项扶持政策，加大制度创新力度，为种业高质量发展提供体制机制保障。

近年来，刘激扬紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，以群众需求为履职导向，为国计民生建言献策，提交社情民意、提案60余件，积极为经济社会高质量发展献计出力。

刘激扬说，在今年的省政协会议上，她不仅继续在人民健康和医疗卫生领域建言献策，还带来了民革长沙市委会在参政议政重点领域的调研成果，围绕实施强省会战略，建议支持长沙加快建设国际消费中心城市和乡村振兴示范城市。

今日女报、潇湘晨报、长沙晚报报道

实习|杨青