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苏州注册的公司能开在昆山吗

好顺佳集团
2022-06-02 12:46:12
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内容摘要：近年来，我国大力推进“放管服”改革，放宽市场准入，深化简政放权，更好激发市场和企业活力。正是在这样的背景下，一些过去民间资本和社会力量难以进入的领域，近年来引入竞争机制，正逐步向市场开放。但...

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近年来，我国大力推进“放管服”改革，放宽市场准入，深化简政放权，更好激发市场和企业活力。正是在这样的背景下，一些过去民间资本和社会力量难以进入的领域，近年来引入竞争机制，正逐步向市场开放。

但近日，多名投资者向“曝光台”反映，他们响应国家新政，计划从事已经放开的机动车检测行业。但在实际操作过程中，不同程度存在审批难的问题。

投资百万机动车检测站卡在“最后一步”

在昆山周市镇，张先生租了一间2000平方米的厂房开展机动车检测业务，但如今厂房大门紧闭，崭新的设备成了摆设。张先生告诉记者，一年多来，他为这个机动车检测项目四处奔走，至今已投入上百万元。

张先生说，他去年6月租下了这个厂房，随后开始购置仪器设备；去年7月10日，发放营业执照；到今年3月，按照行业准入要求，顺利取得江苏省市场监督管理局出具的相关资质证书、行政许可决定书和安全、消防、环境影响、交通影响等6份评估报告。只有最后一步，向属地车管所提交接入公安网的申请。

没想到，今年3月18日提交材料后，事情至今没有进展。

张先生向记者出示了一份昆山交警大队车管所去年9月20日发布的“友情告知书”，主要是对当地机动车登记服务站设立条件和程序的说明和提醒。在张先生看来，其他内容和之前差不多。最大的变化是多了一道审核程序：“由单位所在地区的镇街办事处出具审核意见。”

张先生说，据他所知，他的审批材料送到当地车管所后，车管所给周市镇发了一封信。自己的投资项目在镇里“卡壳”，一干就是5个多月。

这个厂房已经租了

一年零三个月过去了，张先生说，经过估算，人工费、房租和各种前期投入，到目前为止差不多投入了700多万元。这样的损失和精力消耗，实在是有点吃不消。

采访中，记者了解到，类似情况在当地并非个例。一位投资者介绍，从今年1月到现在，他前期已投入400多万元。他仍在与当地政府及相关部门沟通，没有明确答复；另一位投资商告诉记者，他的车检项目投资在昆山经济技术开发区。半年多了，各项评估都按要求进行了。但开发区回复称，如果公安必须出具开发区的意见，只能写“不同意”。

20.公安部、质检总局印发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，明确提出：“按照党的十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用的要求，充分发挥社会各方面积极作用，加快检验机构建设。各地质监部门不再通过检验机构规划设置来控制检验机构数量和布局，对符合法定条件的申请人，简化审批流程，加快审批工作。“

2017年，昆山市政府也出台了相关工作意见，其中有这样的表述：“全市原则上不再规划布局机动车检验机构，全面放开机动车检验机构建设，实行市场化调节。”

那么，张先生和其他几位投资者的项目审批卡在哪里？

审批“卡点”一：影响交通？

在周市镇人民政府，周市镇党委副书记、财政经济发展局局长沈克勤明确告诉投资者，经过集体讨论，决定不让了，因为检查站点多了会影响交通。

采访中记者了解到，今年4月，周市镇政府曾向昆山交警大队发出回复函，对此事作出回应：“因该公司位于青阳北路与朱家湾路交界处，路口车流量大，经常发生拥堵，周市辖区内机动车检查两处

检测公司，因此不适合设立机动车检测项目。“

周市镇党委副书记、财政经济发展局局长沈克勤说，国家规定放开市场，昆山周市镇没有。另一位工作人员表示，如果有异议，可以去行政诉讼。

张先生向记者出示了第三方机构苏州市规划设计院出具的交通影响评估报告，报告显示，经过测算，这个检测站对周边地区的交通影响总体在可接受范围内。

公安部门为何要求镇政府出具审核意见？

接受采访时，周市镇党政办负责人高扬表示，审批时不是周市镇要提出请求，而是车管所要求周市镇回复。

那么，当地公安部门为何要发布“友情告知书”，还要请镇政府审批？

昆山交警大队车管所相关负责人表示，2019年9月20日，公安部颁布了《机动车登记服务站管理规定》。为了让企业负责人少跑路，车管所汇总了涉及的部门和要素，然后发函请相关单位对这些要素的情况进行审核，这是方便群众办事的一项举措。

车管所负责人表示，除了简化办事流程，“ 友情告示”还有一个初衷，那就是为了安全生产。他说，这些机动车检测站绝大多数需要租用厂房，到区镇备案，这也是昆山市人民政府2020年1号文件明确要求的。

审批“卡点”二：工厂安全有问题吗？

昆山市政府今年1月发布的1号文件要求：“新承租工业厂房租赁项目，由属地镇备案，相关部门联合指导企业注册登记手续地址查验。”

采访中，记者了解到，张先生租赁厂房的整个产业园目前正在进行群租厂房标准化建设的相关整改提升。9月8日，周市镇专门召集各企业召开会议。

为了了解自己厂房是否存在安全问题，张先生这次也参加了

开会。但周市镇工业厂房出租管理工作领导小组办公室工作人员告诉他，检测站还没有开业，不在此次整治范围内。

张先生说，他已经拿到了安全评估报告，用于经营的房子是安全的。周市镇政府此前从未说过是工厂安全的问题。即使是因为工厂安全，也应该整改，不能拖那么久。

出具安评报告的单位苏州建科鉴定咨询有限公司表示，张先生检测站厂房安全，安评报告没有问题。

苏州其他地区有什么要求？

调查中，记者还查阅了苏州其他地区车辆检测项目的相关审批要求。

常熟市车管所：不要求区、镇、街办出具审核意见。

张家港车管所：作为公安部门，不需要区、镇、街办出具审核意见。

相城区车管所：收到材料后审核签字。没听说过区、镇、街办出具的审核意见。

专家意见

专家指出，深化“放管服”改革，意味着对“管”和“服”提出更高要求。事实上，公安部、质检总局发布的《工作意见》明确提出“加快检验机构建设”，同时也要求“严格资质管理、规范检验行为、完善便民服务、强化监督管理”。

苏州大学地方政府研究所所长、博士生导师沈荣华表示，“放”是增强市场活力，让老百姓和社会主体受益。政府要为社会发展和市场活力提供服务，就切忌一方面说“放”，另一方面又说“收”，更不能“放”得少、“收”得多。政府权力设置要“破”，监管体系要“立”，服务职能要“新”，三位一体，推动“放管服”改革向纵深推进。

最新发展

目前，昆山交警大队车管所已联系多家投资方，表示近期将会同属地、部门赴实地就项目进行现场会

共同诊断、检查和讨论解决方案。

9月11日，李总理在全国电视电话会议上对“放管服”改革作出最新阐释。他强调，政府部门特别是基层政府要以事中事后监管为重点，推动“严管”向“宽管”转变；管理，要管公平、管质量。让监督既“无事不扰”又“无处不在”。

关于此事的后续进展，《曝光台》将持续关注。苏州广播电视总台

选编稿件李俊峰

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昆山办理营业执照的流程

第一步：批准公司名称。您需要提供5-10个公司名称作为备选方案。名称核验完成后，会得到一份内部档案《企业名称预先核准通知书》。

第二步：申请营业执照。将《企业名称预先核准通知书》提交工商内部流转，等待营业执照。这一步完成后，就可以拿到公司的营业执照副本原件了。但到这一步还不够。正常的公司需要完成以下所有流程，否则企业就会异常。（注：五证合一以来，不再有组织机构代码证、税务登记证等证件，所有信息统一合并到营业执照中）

第三步：刻制公章。公司营业执照下来后，可以刻公司的四个章。您将获得公章、法人章、财务章和浮动章。