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2025-06-10 08:34:41
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内容摘要:衡阳工商注册管理:优化营商环境与激发市场活力的实践探索近年来,随着“放管服”改革的深入推进,衡阳市工商注册管理工作以优化营商环境为...
近年来,随着“放管服”改革的深入推进,衡阳市工商注册管理工作以优化营商环境为核心,以激发市场主体活力为目标,通过简化流程、创新服务、强化监管等一系列举措,为地方经济高质量发展注入强劲动力。本文将从政策背景、改革举措、实践成效及未来展望等方面,系统梳理衡阳工商注册管理的创新实践。
工商注册管理是市场准入的“第一道门槛”,其效率与公平性直接影响市场主体的发展信心。2019年《优化营商环境条例》颁布后,衡阳市积极响应国家号召,将工商注册管理改革作为优化营商环境的突破口。结合湖南省“一件事一次办”改革要求,衡阳市政府出台《进一步优化企业开办服务实施方案》,明确提出压缩企业开办时间至1个工作日内,并推动工商注册从“重审批”向“重服务”转变。这一政策导向为衡阳工商注册管理提供了清晰的改革框架。
1. 全流程电子化:一网通办提质增效
衡阳市全面推行企业登记全程电子化,依托湖南省企业开办“一网通办”平台,整合营业执照申领、公章刻制、税务登记、社保开户等环节,实现“一次登录、一表填报、并联办理”。企业可通过“湖南省政务服务网”在线提交材料,工商部门后台实时审核,最快2小时即可完成注册。同时,电子营业执照的推广使用,进一步降低了企业的办事成本。
2. 多证合一:简化流程释放活力
针对企业“办照容易办证难”的问题,衡阳推行“多证合一”改革,将涉及市场监管、税务、社保等部门的15项涉企证照整合至营业执照,实行“一照一码”走天下。例如,食品经营许可、公共场所卫生许可等事项通过“告知承诺制”办理,企业只需提交书面承诺即可先行拿证,后续由监管部门核查,大幅缩短审批时间。
3. 容缺受理:柔性服务破解堵点
针对企业因材料缺失导致反复跑腿的痛点,衡阳工商部门推出“容缺受理”机制。对非关键性材料缺失的情况,允许企业先行提交申请,并承诺在限定时间内补齐材料,审批流程同步推进。这一机制使企业开办的容错率显著提升,群众满意度同比提高32%。
1. 市场主体数量持续增长
改革红利的释放直接带动了市场主体的蓬勃发展。数据显示,2025年衡阳市新登记企业 万户,同比增长24%,其中个体工商户占比达65%,反映出中小微企业的创业热情高涨。同时,企业注销时间由原来的45天压缩至20天,进一步畅通了市场退出机制。
2. 营商环境评价跃居前列
在湖南省2025年营商环境评估中,衡阳市企业开办便利度指标排名全省第二,其中“线上办理率”达到98%,“企业开办零成本”政策惠及95%的新设主体。良好的口碑吸引京东物流、比亚迪等龙头企业落户衡阳,带动产业链上下游集聚。
3. 监管效能显著增强
在简化准入的同时,衡阳注重事中事后监管。通过“双随机、一公开”系统,工商部门与税务、环保等部门联合开展抽查,2025年共检查企业 万户,问题发现率较传统监管模式提高40%。信用监管体系的完善,使得“一处违法、处处受限”的惩戒机制有效落地。
案例一:衡阳某科技公司“一日办结”体验
2025年,某科技公司负责人王先生在“一网通办”平台提交注册申请,上午10点在线填报信息,下午3点即收到短信通知领取营业执照。全程无需提交纸质材料,公章刻制、税务登记等环节同步完成。“原本以为要跑半个月,结果一天就搞定了!”王先生感慨道。
案例二:个体工商户“ ”办照
针对乡镇地区群众办事不便的问题,衡阳推出“政银合作”模式,在农商银行网点设置自助服务终端,个体工商户可就近办理营业执照。2025年,全市通过银行网点发放执照3200余份,惠及农村创业者超千人。
面向未来,衡阳工商注册管理需在以下领域持续发力:
衡阳工商注册管理的改革实践,既是优化营商环境的缩影,也是地方政府治理能力现代化的生动体现。通过流程再造、技术创新和制度保障,衡阳正以更加开放包容的姿态迎接市场主体,为区域经济高质量发展夯实制度根基。未来,随着改革持续深化,衡阳有望成为中部地区营商环境的新标杆。
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