湖南省工商注册局局长朱

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2025-05-23 08:29:40
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内容摘要：深化商事制度改革打造一流营商环境——湖南省工商注册局局长朱某某的改革实践与创新探索近年来，湖南省市场主体数量持续攀升，营商环...

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深化商事制度改革打造一流营商环境
——湖南省工商注册局局长朱某某的改革实践与创新探索

近年来，湖南省市场主体数量持续攀升，营商环境综合评价稳居全国前列。这一亮眼成绩的背后，离不开湖南省工商注册局局长朱某某带领团队在商事制度改革领域的创新探索与实践。朱某某始终以“放管服”改革为主线，坚持问题导向、目标导向，通过一系列突破性举措，推动湖南省商事制度实现从“门槛式管理”向“服务型监管”的转变，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

一、刀刃向内：以改革破除体制机制障碍

商事制度改革的核心在于简政放权。朱某某深知，只有打破传统审批模式的桎梏，才能真正激发市场活力。他主导推动的“证照分离”改革全覆盖，将涉及企业经营的528项行政审批事项分类管理，直接取消审批68项、改为备案15项、实行告知承诺制85项，破解了“准入不准营”的难题。在长沙市某科技企业孵化园内，创业者王先生仅用3小时就完成了营业执照申领、公章刻制、税务登记等全流程办理，这种“一站式”服务正是改革成效的缩影。

针对企业开办环节多、耗时长的痛点，朱某某创新推出“三减一优”工作法：减材料——企业登记材料精简60%，开办所需证明文件由15份压减至5份；减环节——将社保登记、住房公积金开户等事项整合为“一表申请”；减时限——全省企业开办平均时间压缩至个工作日。这些改革举措使湖南成为全国首个实现企业开办全流程“零成本”的省份，每年为企业节省费用超2亿元。

二、数字赋能：构建智慧监管新格局

在数字化转型中，朱某某前瞻性布局“互联网+政务服务”体系。他主持开发的“湘企通”政务平台，集成企业登记、年报公示、信用查询等38项功能，实现98%的工商注册事项“全程网办”。特别是在疫情期间推出的“无接触”审批服务，通过区块链电子证照系统发放营业执照万份，确保政务服务“不断档”。某跨境电商企业负责人感慨：“凌晨提交材料，次日就收到电子执照，这种‘湖南速度’”

在监管领域，朱某某构建起“双随机、一公开”智慧监管系统，将全省286万户市场主体纳入信用风险分类数据库。通过大数据分析生成差异化监管方案，对信用良好企业抽查比例降至 %，而对高风险行业实施100%重点监管。这种精准化监管模式既减轻了企业负担，又将全省年报公示率提升至 %，创历史新高。

三、服务升级：打造营商环境新高地

朱某某始终强调“营商环境没有最好，只有更好”。他推动建立的“企业服务专员”制度，组织全省工商系统3000余名干部对口联系重点企业，累计解决融资难、用工荒等实际问题万件。在工程机械产业集群地，服务专班协调20家配套企业完成证照联办，帮助龙头企业缩短供应链响应时间40%。

针对小微企业融资难题，他主导搭建“银企对接”信用信息平台，归集企业登记、纳税、社保等数据亿条，帮助万家小微企业获得信用贷款超800亿元。某农业科技公司凭借知识产权质押登记快速通道，3天内获得500万元贷款，及时扩大了生产基地。

四、前瞻布局：绘制改革发展新蓝图

面对新时代要求，朱某某提出“三个转变”发展思路：从便捷服务向增值服务转变，从单点突破向系统集成转变，从政策优惠向制度创新转变。正在试点的“一业一证”改革，将食品、药品等20个行业的准入许可整合为综合许可证，审批时限压缩70%；推行的“跨省通办”机制，与粤港澳大湾区实现54项服务事项异地互办，助力湘企拓展全国市场。

在培育新质生产力方面，他牵头制定《新兴行业分类指导目录》，为人工智能、元宇宙等前沿领域企业开辟登记绿色通道。长沙某智能驾驶企业成为全国首个获得“自动驾驶技术研发与测试”经营范围认定的市场主体，标志着商事登记制度对新业态的包容性监管取得突破。

站在新的历史起点，朱某某带领团队持续深化商事制度改革。通过建立营商环境观察员制度、完善企业全生命周期服务体系、推进长三角区域准入标准互认等创新举措，湖南正朝着“中部地区营商环境标杆省份”的目标稳步迈进。这种以市场主体获得感为导向的改革实践，不仅彰显了新时代政务服务的温度与效率，更成为推动经济高质量发展的关键引擎。正如朱某某在改革推进会上所言：“‘土壤工程师’，让每一粒创业的种子都能在湖南这片热土上生根发芽、茁壮成长。”