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2022-04-18 15:09:08
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内容摘要:如何守好用好村里的“家底”--门源县创新探索村级财务第三方代理记账新模式随着农村经济的发展,村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)日益增加。作为村民共有的集体“三资”,盘活了,...
如何守好用好村里的“家底”--门源县创新探索村级财务第三方代理记账新模式
随着农村经济的发展,村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)日益增加。作为村民共有的集体“三资”,盘活了,村强村富;关爱不力影响农村发展和社会和谐。
如何用好活村这个集体“娘家人”,让群众共享发展成果?如何守护好集体“钱袋子”,确保集体和群众利益不受损?海北藏族自治州门源回族自治县全面推行村级财务第三方代理记账模式后,这些问题得到了创新解决。
2018年12月21日,门源县西滩乡簸箕湾村村主任袁多奎和会计一大早就来到门源众信会计代理有限公司,办理年终财务相关手续。“到了年底,我们村级财务还要审核报销,并向代办处提供发放工资的人员名单。多亏了现在的模式,手续简便,办事程序更加规范科学。”
记者在采访中了解到,“村账乡管”模式已推行多年,一定程度上解决了村级财务管理中存在的问题,但随着经济社会发展仍显不足。
“往往是村级资金业务报销支出,除了村委会成员、村民理财小组成员签字外,还必须由乡镇党委书记和乡镇长、分管财务乡镇长、包片领导和驻村干部等签字,一份原件需要几十个人层层签字,报销程序复杂、环节冗长,让人苦不堪言。为一笔报销业务,多次到乡政府找人签字,严重影响了村干部的生产生活,也影响了乡干部与村干部的和谐关系。袁多奎打破了“村账乡管”在实际操作中的弊端。
2017年3月,门源县大胆创设“乡镇代管村财务工作不尽职尽责,财务管理不规范,会计科目不健全,特别是财务收支、货币管理混乱”等问题,在多年推行村级财务管理模式中逐渐暴露出来
新的积极实践,结合深化财政管理体制改革,借鉴国外经验,引入“第三方”管理理念。
他们的做法是,委托青海永华会计师事务所和门源众信会计代理有限公司为全县12个乡(镇)109个村的财务提供有偿记账服务,覆盖率达100。作为农村财务管理的一种新尝试,取得了良好的效果。
“通过村级财务委托第三方代理记账后,保障了资金安全,更好地落实了会计法,提高了资金支付效率,有效防止了侵占挪用村级资金、铺张浪费、虚列开支等违规行为,从而有效保护了乡村干部。”门源县财政局副局长陈玉政介绍。
记者走访发现,通过设置财务公开栏、张贴村级财务和资产项目等方式,全县所有行政村村级财务、资产、资源、资金等情况公布,把信息“交到”村民手中。
“村财乡管”成为“村财乡审、集中委托代理制”的工作机制,村民自己管自己的钱,每笔资金支出经村民理财小组成员和村监评小组成员签字同意后才能支出,村级财务委托第三方代理记账,避免了暗箱操作,增加了财务收支透明度。
“提高了村级资金报账效率,深受群众欢迎,促进了农村财务工作规范化、制度化,更好地促进了党风廉政建设工作、农村干群关系和谐、社会政治和谐稳定。”陈玉正说。
群众心里一亮,大家积极为村里的大事小事出谋划策、出一份力。
2018年9月12日,西滩乡东山村村主任邓生泉和村里的会计正在门源众信会计代理有限公司办理海北州村级运转经费拨付审批表,他们要用海北州工会和门源县工会https://www.haoshunjia.com/元拨付甘肃的扶贫资金,为村里18户贫困户购买27个。
胡杨,不到30分钟,他们就高高兴兴地走了。
“这里的手续都办好了,只要明天把买羊的合同送到代办处,他们就会把钱打到甘肃的羊经销商账户上,省时省力,真是太好了。”邓生全高兴地告诉记者。
“为了让村级财务第三方代理记账模式在门源县落地生根,要生存下去,我们要求记账公司制定村级财务报账流程图,加强原始凭证审核,简化报账手续,对我县109个村报账审批表、会签表、回函的纸张尺寸、样张格式、字体进行统一规范。截至2018年12月20日,此项工作已完成70,后续工作将继续开展。“门源县财政局综合股股长马炳义介绍。
门源县将村级财务委托“第三方”记账的新模式,促进了全县农村集体经济财务监管的规范化、精细化、透明化,堵塞了漏洞,方便了群众,值得点赞。(作者:尹耀增)
光东村账代理记账管理费
农村金融的委托代理制度。为加强农村财务规范管理,控制村级财务收支,强化监督,消除财务管理漏洞,密切党群干群关系,促进农村社会稳定,制定本制度。2.农村金融委托代理坚持村级集体资产所有权、使用权、收益权不变的原则,任何单位和个人不得侵占、挪用村集体资产。3.办事处结算大厅主要负责农村财务的管理和农村经济活动的反映和监督。主要职能:(1)代理村内会计、记账业务;(2)代管村内现金、银行存款等货币资金;(3)为各村管理各种账册、凭证;(4)指导帮助各村完善内部财务管理制度;(5)定期审核、接收、公布各村财务收支情况,实行民主理财、财务公开;(六)充分发挥参谋助手作用,协助村集体制定增收计划,发展壮大集体经济。4.代理记账后,结算大厅统一为各村设置总账和兑现日期
簿记和各种明细账;村建立现金、经营收支、经济往来、固定资产等会计登记簿,民主理财、财务公开、印章管理、统一收据、经济合同、土地承包等记录簿。5.结算大厅工作实行“会账制”,基本程序为:(1)报账。村财务管理结束后,由村会计填写票据,将审核通过的原始凭证上报结算大厅。(二)会议账目。每月将村会计集中到管理中心,由会计负责指导村会计填写记账凭证,登记相关村册。(三)对账。在结账日,记账员会向村里反馈上个月村里的财务情况,并与村记账员核对前一个月的账目和账簿。核对无误后,互相盖章,确保账账相符,防止断线。(四)记账。记账员根据审核后的记账凭证,通过微机进行输入、输出和备份。会计凭证、月报表等按月印制,会计账簿按年印制,实行严格的保密和安全制度。不得随意泄露操作密码,每月进行一次备份,防止数据损坏或丢失。(5)复习。复核人员应当对原始凭证、会计凭证、月报表、会计账簿进行复核。(六)公示。由记账员每月核实原始凭证后,由村记账员逐一填写财务公开卡,并在公开栏公布。6.村级日常开支实行备用金制度。备用金由村会计管理,其限额由结算大厅根据各村实际情况确定。7.村级资金实行收支双线管理和重大支出项目申报审批制。禁止冲抵收入、隐瞒收入,严禁在库顶打白条。任何人不得随意借用、挪用村集体资金。用于公务的经费应随用随付,业务结束后三日内结清,不得无故拖延。8.根据性质不同,对村集体资金实行分类管理。结算大厅代理村财务时,按村设立“征地占用补偿款”和“村级转移支付资金”两个银行账户,实行专户管理,专款专用。另设银行账户用于“其他集体资金”。严禁各村另设台账或以个人名义转移公款。
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