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2022-07-15 09:21:37
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内容摘要：宁波市奉化区松岙镇后山村报销人将发票原件提交代理出纳“以前，有村民来告诉我们，他们多年前没收到征地款，他也...
宁波市奉化区松岙镇后山村报销人将发票原件提交代理出纳
“以前，有村民来告诉我们，他们多年前没收到征地款，他也没有在收款单上签字。但多年过去，账簿和收款清单很难找到，最后无法核实。宁波市奉化区松岙镇上王村党支部书记周大军告诉记者，长期以来，村资金难监管、难溯源是一个不小的问题。
作为乡村社会治理的重要组成部分，村庄的资金、资产和资源一直是农民关注的焦点。如何针对三大资产监管的短板?奉化区纪委监管委按照建设要求，在松木镇清洁村开放试点，纪委联合镇在联合创新，推出村级金融“双代理”和“零支付”现金助推村级金融网银交易模式，督促金融网上银行交易，确保资金使用备案、可追溯、给群众一个“懂帐”的同时，保护干部一个“廉洁身体”。目前，这一做法已在全区所有村、社区推广，形成了“规范‘三都’，促进清洁”的工作格局。
金融“双机构”
规范村级资金使用
“我们的教育水平不高，而且我们也没有接受过专业的培训，以前做会计都满足不了，经常需要麻烦镇里的会计代理帮忙，没想到有什么问题。”在一次村级巡查过程中，西澳村出纳王亚娥让松澳镇纪委书记单天宇记在心里。
针对财务人员文化素质低、业务能力强、周转大等实际问题，如在镇纪委监督下，率先在镇中村集体核算处理和货币资金管理“双代理”模式，由两个镇在12个行政村联合代理核算的形式交叉兼职会计和出纳，出纳负责现金收付工作，并负责对报销材料的真实性和完整性进行审核，审核后向该镇三资源管理处负责人进行审核;会计负责审核提交的原始文件，根据会计核算要求，编制会计凭证，登记总账、明细账及相关分类帐。
“我们在想做账之前，一定要再三催促记账员拿账信息，有的村不配合，资金使用不合规，还会与村记账员发生冲突。”现在账簿就在我们这边，准备入账了，不仅规范了村支资金的使用，工作效率也有了明显的提高。“镇”“三资”管理相关负责人李春娜坦言。
现金”支付为零”
密切监控资金使用情况
近日，宋敖镇王村报销员卓春波收到了来自该镇三首府办事处的短信，一小时前刚刚申请的20930元建材已通过网银支付到该账户。
“过去，用资金报销的账户要先到账，然后到镇三资源管理处加盖财务章，再到银行排队办理，如果把信息填好，又要来回跑两三趟，有时要一整天才能到账。”卓春波告诉记者，现在，只要将原始文件提交到镇管理处，数据就可以在一个小时内结清到账，而且流程规范方便，账清晰透明。
“收欠条、催收支出、表外账户等资金使用混乱，财务虚假披露、集体资产流失等问题依然存在，农村‘三资’管理不到位，违规违规案件时有发生。”此前，奉化区纪委区委监委联合审计，财政、农业和农村部门在松澳镇辖区的一次财务巡视过程中发现了多种线索。
为有效规避村干部在黑暗中使用资金的风险，本镇推行村金融交易现金“零支付”，实行村财政收支网银交易模式。最新报销的村级报销员只需要负责村级业务，并将原始单据及时提交到镇联办，由出纳、代理记账负责核对相关材料，然后通过镇联办审批后，负责人到联办办理，就可以通过网银转账支付平台完成交易，大大提高了工作效率。
近日，全镇还向村级组织水、电、邮电费用实行银行代发支付服务。相关部门统一将发票发送至松岙镇农村集体资金、资产和资源管理机构服务中心，每个村两委每月统一审批水电、邮政发票，并由村监委对发票进行监督审核。银行代扣代缴由村级组织派员到相关水电、邮政网点办理。
权力“库存”
小微金融动力系统笼
“购买打印机、电脑、笔墨等办公用品共计7600元。”下午刚一上班，松澳镇海岩村党总支书记李泽龙就收到了手机短信提醒。
“村民们一直担心村干部买东西会拿回扣。有了银行对账单，他们可以跟踪自己的支出，这就减少了村民的顾虑，保护了干部，以回报他们对工作的支持。松澳镇沿村党总支书记李泽龙深刻体会说。
近期，松澳镇改变了传统的村务公开模式。村组织的所有收支明细和入账明细以银行对账单为准，取消手工出纳账簿登记。每个季度村的详细信息只需要统一发布银行对账单，村相对过去更方便、透明、详细。
松澳镇纪委在奉化区小微权力清单的基础上，联合松澳镇三资办、农办等相关部门推出了清单报销程序。对于每个村审计员，他们只需要比较操作就可以完成报销程序。此外，本镇还取消了大额支出的线下审批流程，明确所有支出必须由本镇资管办负责人审核。同时，从村(股)经济合作社提现或划拨现金，不足5万元的，经代理会计审核办理，超过5万元的，经镇三资办审核办理线下流程。
规范农村三资源管理，是深入实施乡村振兴战略的客观要求，是农村发展和农民增收的重要保障。只有把握好村级这三种资源的管理，才能为建设清洁村打下坚实的基础。松澳镇纪委书记单天宇说。
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