首页 > 代理记账服务

上海企业行政罚款如何做账

好顺佳集团
2022-06-27 10:56:29
4853

内容摘要：大江东|出乎意料，上海这份榜单教企业如何避免罚款问企业最怕什么，罚款，当然是答案之一。5月7日，在上海市司法局举行的新闻发布会上，上海市消防救援总队总工程师谭勋讲述了与“罚款”相关的执...

代理记账2.7元/天

好顺佳经工商局、财税局批准的工商财税代理服务机构，专业正规可靠

大江东|出乎意料，上海这份榜单教企业如何避免罚款

问企业最怕什么，罚款，当然是答案之一。

5月7日，在上海市司法局举行的新闻发布会上，上海市消防救援总队总工程师谭勋讲述了与“罚款”相关的执法故事，他说:“消防队员到一家企业检查消防设施的设备，当他们打开消防水管时，发现水管损坏并漏水。”

依照《消防法》的规定，损坏经营场所消防设备的，责令改正，处以罚款。但最终，该公司并没有收到罚单。

上海市轻微违法违规免检名单工作会议现场。图片由上海市司法局提供

企业能“逃过一劫”，得益于上海市司法局、市场监督管理局、应急管理部门去年联合发布的《市场轻微违法经营行为免检名单》。该清单规定，如果“每层楼不超过一个消防设备损坏，可以当场纠正”，轻微违规将不受处罚。

这家公司在上海并不是唯一一家这样做的公司。截至2020年4月底，全年上海市行政执法单位对907起案件实施“免予处罚清单”，900多家市场主体受益。

印象中，行政执法部门总是“能罚无不”，到现在，却清一色的逍遥法外，上海行政执法部门刀片向内这种自我革命，为了什么?

“不惩罚”会具体、明确吗

2019年3月，上海发布了第一批轻微违法违规行为清单。《轻微违法违规行为清单》明确规定，对34项市场主体轻微违法违规行为可免收行政处罚，涉及广告、经营规范、从业人员着装、消防设备配置等多种情况。涵盖工商、质量、食品安全、消防等领域。

“在调查中，我们发现，中小企业和创新企业是许多轻微违规的主体，”上海司法局的一位官员表示。这些企业大多成立时间不长。合规意识和合规能力相对较弱，初次违规多为无心之过。一旦受到惩罚，必然会给企业的业务发展带来负面影响。

根据我国《行政处罚法》的规定，许多轻微违法行为可以依法减轻或减轻行政处罚，如对轻微违法行为及时纠正，没有造成有害后果，则不能进行行政处罚。

上海市司法局调查发现，在实践中，对于一线行政执法人员来说，许多轻微违法行为“不会”、“不敢”免予处罚。原因有二。首先，执法人员很难在具体案件中界定“未成年人”。此外，政府还担心“不处罚”会被贴上“行政不作为”的标签。

针对这些现实问题，上海市司法局联合市场监督管理和应急管理部门在广泛听取企业意见的基础上，通过对《行政处罚法》、《无行政处罚法》等有关交通法规和近20项专项规章制度的认真研究，对违法行为进行了精细划分，形成了有罪不罚名单。

“在有罪不罚名单中是行政处罚自由裁量权不受处罚情况的具体和明确”，上海市局局长卢卫东表示，“不受处罚”这是行政机关有自由裁量权的一种，但不受处罚的法律一般原则，不容易操作，往往存在于其适用于一些执法人员的实践中，适用影响豁免的规定。

清单的出现明确规定了可以免予处罚的具体情形，如违反《上海市消费者权益保护条例》、发放购货凭证或服务文件，第一次发现并能及时纠正而未造成严重后果的，可以免予处罚;违反《中华人民共和国消防法》的规定，占用、堵塞或者关闭疏散通道和安全出口不超过两个，并能就地恢复原状的，可以免除处罚。

在这些规定中，“免予处罚”有详细的操作程序，指导行政部门实施包容性审慎监管。今年4月，上海市人大常委会通过了《上海市优化营商环境条例》，还将“明确轻微违法经营活动的具体情节，依法不予行政处罚”写入其中。

“对一些小微企业免予处罚可以减轻其负担;对一些上市公司免予处罚是为了避免由于疏忽造成的负面信息披露。陆卫东表示，免罪名单降低了不少企业经营的制度成本，对增强市场主体的法律获得感将起到积极作用。

填补了传统行政处罚自由裁量权的空白

2018年11月，上海市杨浦区市场监督管理局接到举报，称某医疗科技公司在其官网上使用了“韩国整形行业最权威的医院，保护你的美丽”的广告口号，并展开了调查。

根据《广告法》的规定，这种广告语言是不允许使用的，对于这种行为的罚款范围是“二十万元以上一百万元以下”，虽然公司是第一个违法的，情节较轻并积极配合案件机关的调查，并及时纠正违法行为;但即使按照最低限度，当事人也要承担高达二十万元的罚款，这无疑影响到中小企业。

接近调查结束时，上海市场轻微违法行为免罪名单上，较上市规定中，该案件属于“广告主自有场所或被媒体和互联网首次发现”，符合情况的不予处罚，杨浦区市场监督管理局立即向企业作出不予处罚的决定。

“传统的行政处罚自由裁量基准，较多的法律处罚幅度取决于处罚量的控制，如某一违法行为法律要处以不超过10000元的罚款，自由裁量基准往往侧重于什么情况罚款3000元，什么情况罚款10000元，但几乎没有处罚为非案件制定规则”，上海市场监督管理委员会副主任陶永华表示，因此，《行政处罚法》关于不处罚的规定长期以来一直是“休眠规定”。

在他看来，自由刑清单的引入填补了传统刑罚酌定基准的这一空白。通过统一实施免予处罚标准，明确定了执行依据，使免予处罚有依据可循，有证据可查，有效地解决了执法人员在具体案件中面临的“什么情况下可以免予处罚”的困惑，消除了“不处罚”将视为“行政不作为”、“重处罚”将视为“行政混乱”的担忧。

一位顾客在上海M50文创园区购买文创产品。巨人YunPengShe

首先基于“有罪不罚名单”的做法，今年3月和5月，上海相继实施了文化市场轻微违法行为有罪不罚名单和“生态环境轻微违法行为有罪不罚名单”，迄今为止，三个名单涵盖了市场监管、文化、生态环境、消防等四个领域的执法，涉及广告、合同、食品安全、产品质量、消防、艺术管理、空气污染、并对固体废物污染20余类，共61项免征。

“这两个月，我市两级执法机构，只有5起案件有罪不罚，数量少”，上海文化旅游行政执法总队督查张勇表示，受疫情影响，很多文化场所和企业尚未恢复正常，通过制定有罪不罚名单，希望能够释放一个信号，表达行政监管的善意和耐心，我们将助力新兴产业和企业发展，特别是中小企业。

继续扩大，以便所有类型的轻微豁免都得到公平对待

党的十八大以来，生态文明建设受到前所未有的重视，生态环境保护成为地方政府最重要的工作之一。

上海也是如此。近5年来，上海市生态环境执法始终保持高压态势，共下达行政处罚15858起，环境行政处罚2427起，总金额达1亿元。仅2019年一年，每天就有2起罚款，121起查封和拘留，11起限制或停产。

既然环境保护的执法如此严格，为什么还要制定生态环境领域的豁免清单?

“对不造成环境损害的轻微违规行为不进行处罚，并给予容错的空间，将有助于建立更有竞争力的业务环境。上海市生态环境局副局长吴启洲表示，免罚名单的发布可以与指导服务和执法相结合，有利于充分发挥企业在生态环境治理中的主体作用，引导企业积极守法。

外滩正在复苏。巨人YunPengShe

“将不受处罚的行为具体化、规范化，为执法人员的执法提供明确指导，有利于进一步提升我市生态环境优良、公平文明执法”，吴启洲表示，开展灵活执法，优化营商环境，推动企业积极守法意味着对环境的违法行为，“将继续严厉查处不符合免予处罚条件的环境违法行为。”

去年，李克强总理在关于深化简政放权、放管结合、优化营商环境改革的电视电话会议上指出，只要竞争公平、监管公正、市场法治化，市场主体就能保持活力和竞争力。

“所有学习法律的人都知道，平等的东西应该被平等对待。这就是正义的本质。上海市司法局副局长罗培信介绍说，下一步，上海市司法局将继续配合行政执法单位，根据实际行业规定、执法情况，初步总结有罪不罚清单的实施情况和执行情况，并不断完善，进一步将今后免予处罚清单工作延伸到其他行政区域，使各种轻微的有罪不罚问题得到公平对待。(人民日报中央厨房大江东工作室鞠云鹏)

(马畅，岳宏斌)

上海企业行政罚款怎么做账

雇主对雇员罚款合法吗?所有我看到的

先看看这个案子

李先生是一家加工厂的技术工人。由于产量大，流水线作业，工人必须在规定的时间内上班，所以工厂制定了非常严格的考勤制度。根据工厂的规章制度，迟到半小时视为旷工一天，工厂有权罚款员工500元。包括李先生在内的员工都知道这些规定，尽管他认为工厂的行为不好有道理，但李先生没有提出任何异议，因为工厂的福利还可以。

一天，李先生因为路上堵车迟到了半个小时。根据工厂规章制度，工厂对李先生罚款500元。但李先生认为自己不是故意迟到，为这个工厂会被罚款500元，感到很委屈。于是，李先生把这件事告诉了一个好朋友。李的好朋友告诉他，工厂无权处罚员工。即使在规章制度中规定了罚款，法律也没有赋予雇主罚款的权利。因此，李先生有权拒绝工厂的罚款。

那么，事实上，组织可以对员工罚款吗?

??:

一种观点认为罚款是用人单位行使用工权利的体现，是用人单位合法的管理手段。在规章制度明确的情况下，用人单位对员工进行罚款是有系统依据的，因此用人单位有权进行罚款。

另一种观点认为，根据《行政处罚法》的相关规定，处罚是具有相应权力的行政机关作出的行政行为，用人单位不是行政机关，单位无权对职工进行罚款。

但第二种观点比较合理，即单位无权对职工进行罚款，理由如下:

1. 法律没有赋予雇主罚款的权利

虽然关于罚款的规定可以追溯到1982年，当时国务院颁布了《企业职工奖惩条例》，但条例第11条规定:“职工有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，给予行政处分或者经济处罚……”该条例第16条规定:“对工人的罚款数额由企业决定，一般不超过其月标准工资的20。”但这一规定在2008年被废除。此后，用人单位直接对职工进行经济处罚失去了法律依据。因此，从法律上分析，用人单位经济处罚是没有法律依据的。

2. 一些地方法律法规明确规定，单位无权对员工进行罚款

根据《广东省条例》2013年5月1日施行《劳动保障监督条例》第五十一条规定:“用人单位的规章制度对罚款内容有规定的，或者对扣除工资的规定不符合法律、法规规定的，由人力资好顺佳社会保障行政部门责令改正，给予警告。”用人单位未经法律、法规规定，对劳动者处以罚款或者扣减劳动者工资的，由人力资好顺佳社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对被罚款或者扣减工资的人员，每处以二千元以上五千元以下的罚款。可以看出，虽然在国家层面没有明确的法律规定单位无权对劳动者进行经济罚款，但在地方法律法规层面，如广东省，对上述问题都有明确的规定。可以说，在广东省，用人单位无权对劳动者实施经济罚款是很明确的。

3.罚款是行政处罚，应当由行政机关行使

从性质上分析，罚金是一种剥夺公民财产权的行为，在性质上属于行政处罚行为。根据《行政处罚法》等相关行政法规的规定，只有具有相应职权的行政机关才能享有行政处罚权，用人单位显然不属于行政机关，因此不能行使行政机关享有的行政处罚权。(曾Soo气)

Haoshunjia:在这种情况下，公司其实可以采取另一种更合理的方法来达到惩罚员工的目的。例如，公司《员工手册》中规定，如果当月员工迟到，当月绩效奖金为80，或者扣除当月总出勤奖金。这样的规定显然比逾期扣款更合理，更容易得到司法机关的认可。

【免责声明】

“上海松江鹿佩舒安”对转载分享的内容的内容、陈述和判断持中立态度，不对所含内容的真实性或完整性提供任何明示或默示保证，仅供读者参考!

(版权)

本文系网络转载，版权归原作者所有，仅供学习参考，禁止用于商业等用途涉及作品内容、版权等问题，请联系30天内删除!